Порядок признания помещения аварийным

4519

Вопрос

В организации административное помещение находится в аварийном состоянии. Для того чтобы его признали таковым какие нужно документы? Какие нормы регулируют этот порядок-признания помещения аварийным?

Ответ

Действующим законодательством прямо не предусмотрен порядок признания нежилых помещений аварийными.

В частности, в Постановлении ФАС ЦО от 22.05.2013 № А35-13917/2011 суд согласился с доводами, что законодательством не предусмотрен порядок признания аварийными нежилых помещений, в связи с чем, возможно руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ по аналогии.

В Постановление ФАС ПО от 10.04.2014 № А65-14566/2013 рассмотрен спор, в соответствии с которым нежилое задние и помещения в нем было признано аварийным, на основании применения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В данном постановлении суд указал, что для определения и признания нежилого здания аварийным и подлежащим сносу, следует руководствоваться Правилами оценки ВСН 53-86(Р).

Следует отметить, что Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусматривает, что полномочиями о признании помещения нежилым обладает комиссия, созданная органами местного самоуправления, путем проведения обследования и составления заключения.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПО от 10.04.2014 № А65-14566/2013

«Предметом спора по настоящему спору является постановление исполкома от 19.12.2011 N 2208, признавшее нежилое здание, расположенного по адресу Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Сокуры, ул. Державина, дом 12 аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Полномочия и порядок осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля определеныстатьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 7, 8, 44 — 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее — Положение), вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда также отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

Таким образом, вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

В соответствии с пунктом 49 Положения, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о сроках отселения физических и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 44 Положения межведомственная комиссия привлекает к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных предусмотрены Ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденные Приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 N 446 (далее — Правила оценки ВСН 53-86(р)).

Как указано в вводной части Правил оценки ВСН 53-86(р) данные правила предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности.

В соответствии с Правилами оценки ВСН 53-86(р) непригодность зданий определяется по физическому износу отдельных конструкций и здания в целом.

Системный анализ названных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для определения процента износа технического состояния строений необходимы специальные познания в области градостроения, поэтому проведение обследования зданий производится при участии специалистов. Вместе с тем решение рабочей комиссии признавшей здание аварийным и непригодным для дальнейшей эксплуатации принято без их участия.

Как усматривается из содержания оспариваемого постановления, основанием для признания спорного здания аварийным и подлежащим сносу явился акт проверки соблюдения правил эксплуатации на соответствие требованиям ВСН 58.88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Между тем для определения и признания нежилого здания аварийным и подлежащим сносу, как уже указывалось выше, следовало руководствоваться Правилами оценки ВСН 53-86(Р)".

29.09.2014



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль