Предоставление в пользование абонентского почтового шкафа

381

Вопрос

Хотелось бы узнать, относится предоставление услуг по предоставлению в пользование абонентским почтовым шкафом к сфере субъекта естественных монополий? Может быть существует какой либо конкретный перечень, кроме того, что изложен в Федеральном Законе "О естественных монополиях"?

Ответ

Предоставление абонементного почтового шкафа в пользование относится к дополнительным услугам национальной почты, что определено пп.«б» п.3 Правил оказания услуг почтовой связи и отражено в подкатегории 64.11.14.130 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002), принятого и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст.

Субъекты естественных монополий осуществляют деятельность в сфере общедоступной почтовой связи, следовательно, предоставление услуг по предоставлению в пользование абонементного почтового шкафа относится в том числе и к сфере деятельности субъекта естественных монополий. Иных перечней сферы деятельности субъектов естественных монополий, кроме как, изложенного в Законе № 147-ФЗ, не имеется.

. Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»

«Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий

1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

2.Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»

"Статья 2. Основные понятия

В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:

абонентский почтовый шкаф — специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;

абонементный почтовый шкаф — устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, которые абонируются на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений*;

3.Постановление 12 ААС от 16.07.2013 № А06-474/2013

«В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Кроме того, частью 5 указанной нормы права определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте www.russianpost.ru, ФГУП «Почта России» включает 86 филиалов, около 42 000 объектов почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи на территории Российской Федерации, включая все города и сельские населенные пункты.

Таким образом, ФГУП «Почта России» является в соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии в области услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.*

Понятие абонементного почтового шкафа определено в абзаце 29 статьи 2 Закона № 179-ФЗ, под которым понимают устанавливаемый в объектах почтовой связи специальный шкаф с запирающимися ячейками, абонируемые на определенный срок адресатами для получения почтовых отправлений.

Предоставление абонементного почтового ящика в пользование относится к дополнительным услугам национальной почты, что определено подпунктом «б» пункта 3 Правил № 221 и отражено в подкатегория 64.11.14.130 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002), принятого и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст.

Следовательно, услуги по предоставление абонементного почтового ящика относятся к иным услугам почтовой связи.

Исходя из особенностей функционального назначения товара, услуга по предоставлению в аренду ячейки абонементного почтового шкафа не может быть заменена в процессе потребления другой услугой.

Вопреки доводам заявителя, услуги органа связи по вручению простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, отправлению регистрируемых почтовых отправлений, а также выплате почтовых переводов адресатам (законным представителям) не подменяет спорный вид услуг, поскольку не обеспечивают абонентного (индивидуального) хранения корреспонденции потребителя. Указанная услуга уникальна.

Назначением абонементного почтового шкафа помимо получения адресатами почтовых отправлений является ее сохранность на весь срок аренды, что иные виды оказываемых услуг не гарантируют.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что в рассматриваемом случае взаимозаменяемая услуга на товарном рынке отсутствует, что ограничивает выбор абонента (потребителя).

Таким образом, ФГУП «Почта России» занимает доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению в аренду ячейки абонементного почтового шкафа на территории г. Астрахани.*"

18.09.2015



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.