О протоколе об административном правонарушении

113

Вопрос

Просьба оказать дополнительно консультацию о правомерности привлечения Общества и должностного лица к административной ответственности в следующей ситуации: 17.02.2014, 11.03.2014, 07.04.2014 были исследованы пробы сточных вод, сбрасываемых в рыбохозяйственный водоем - река Черная и составлены соответствующие протоколы. На каждый протокол отбора проб составлен протокол об административном правонарушении по 8.33. КоАП РФ. Правомерны ли действия контролирующего органа в данной ситуации, что на каждый протокол отбора проб составлен протокол об административном правонарушении? Является ли в данном случае административное правонарушение длящимся?

Ответ

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Учитывая, что Обществом осуществлялся сброс сточных вод в течение определенного периода времени, о чем свидетельствуют пробы воды, взятые в феврале, марте, апреле можно предположить, что правонарушение является длящимся.

В указанной ситуации, составление нескольких протоколов об административных правонарушениях одним и тем же контролирующим органом, в отношении одного и того же лица в отношении одного и того же объекта может быть признано незаконным, т.к выявленные действия образуют состав одного правонарушения.

Однако имеется судебная практика, когда суды признавали подобные действия образующими составы разных правонарушений, несмотря на их длящийся характер.

. Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

«Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания

<...>

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.»*

2.Постановление 8 ААС от 15.03.2013 № А81-3762/2012

«В данном случае отраженные в постановлениях от 11.09.2012 N 402/2012 и N 403/2012 нарушения выявлены в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом, в отношении одного и того же лица по одним и тем же стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с чем нарушения, вмененные Обществу за период с 27.01.2012 по 31.03.2012 и 01.04.2012 по 30.06.2012 влекут привлечение к административной ответственности, образующей состав одного правонарушения, и однократное привлечение к ответственности в виде взыскания административного штрафа.»*

3.Постановление 4 ААС от 13.10.2011 № А58-3716/2011

«Выявленные в ходе проверки нарушения представляют собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя лесными участками, то есть является длящимся, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса).

Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

ОАО АК „Якутскэнерго“ привлечено к административной ответственности на основании постановлений по делам об административных правонарушениях за противоправное бездействие, которое является различным и установлено в разное время применительно к различным лесным участкам, находящимся на обслуживании общества.*

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно истолкована часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению как не обоснованный.»

17.09.2014

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.