Общество является дистрибьютором молочной продукции и осуществляет поставку молочной продукции, приобретенной у изготовителя (завод) конечному продавцу (магазин)

185

Вопрос

Общество является дистрибьютором молочной продукции и осуществляет поставку молочной продукции, приобретенной у изготовителя (завод) конечному продавцу (магазин). В ходе проверки магазина (не принадлежит Обществу) выявлены несоответствия молочной продукции (превышение дрожжей). После чего Роспотребнадзором для проведения проверки у Общества запрошены документы подтверждающие организацию и проведение производственного лабораторного контроля: программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований (испытаний) с аккредитованной лабораторией, результаты лабораторных исследований молочной продукции за 2013г. и текущий период 2014г. Обязанность предоставления данных документов установлена ч. 1, ч. 3 ст. 20 ФЗ от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и возлагается на изготовителя и продавца. Общество данные документы не предоставило ввиду того, что не является изготовителем или продавцом данной продукции, а выступает дистрибьютором. Всю молочную продукцию Общество принимает со склада изготовителя утром и в этот же день поставляет в торговые точки (подтверждается ТТН с изготовителем и продавцом). Реализацию потребителю Общество не осуществляет. Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.14.43 КоАП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов от 12.06.2008г. №88-ФЗ. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), вступающий в силу с 1 мая 2014 года. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения от 18.11.2010 со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях стран - участников Таможенного союза (которым является и Российская Федерация) не применяются соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами сторон. Вопросы: 1.Правомерна ли ссылка Роспотребнадзора на Технический регламент от 12.06.2008г. №88-ФЗ? (Или же раз орган требует предоставить результаты лабораторных исследований за 2013 г., он мог ссылаться на данные нормы?) 2. Является ли Общество субъектом данного правонарушения? Фактически общество осуществляет поставку данной продукции в магазин, покупая ее у производителя (с которым у общества заключен дистрибьюторский договор). Поставка осуществляется день в день (т.е. общество не хранит продукт и не реализует его конечному производителю). 3. Имеет ли право Роспотребнадзор ссылаться на то, что поскольку Общество не предоставило свои доводы до вынесения протокола об административном правонарушении оно не имеет право руководствоваться ими в суде?

Ответ

: Ссылки Роспотребнадзора на Технический регламент от 12.06.2008г. № 88-ФЗ следует признать правомерным, т.к. в 2013 г. на изготовителей и продавцов распространялись требования ч.1 ст.20 ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ, в части организации производственный контроль за соблюдением требований регламента. Несмотря на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения от 18.11.2010 со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях стран — участников Таможенного союза не применяются соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами сторон, данная норма не лишает права органы Роспотребнадзора для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования потребовать документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента (ст. 34 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

 

Судебная практика не раскрывает вопрос о том, является ли дистрибьютор субъектом правонарушения, предусмотренного ст.14.43 КОАП РФ. В связи с этим, следует отметить правовую природу дистрибьюторских соглашений. Как правило, по дистрибьюторскому договору дистрибьютор оптом закупает товары поставщика или производителя для их последующей продажи третьим лицам. При этом сам дистрибьютор (дилер) потребителем товара не является. Учитывая, что формально дистрибьютор перепродает товар третьим лицам — организациям торговли, имеется риск признания дистрибьютора продавцом товара.

Позиция Роспотребнадзора, что общество не имеет право представлять в суде свои доводы, которые не заявляло до вынесения протокола об административном правонарушении, не основаны на нормах права (ст.25.1 КОАП РФ).

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Как возразить в суде на заявление административного органа о привлечении к ответственности: процессуальные основания;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Сходство и отличие договора франчайзинга (коммерческой концессии) от иных договорных конструкций

«По дистрибьюторскому (дилерскому) договору дистрибьютор (дилер) оптом закупает товары поставщика для их последующей продажи третьим лицам. При этом сам дистрибьютор (дилер) потребителем товара не является. Договор содержит условия о продвижении и реализации товара.

По договору франчайзинга работа пользователя также может быть направлена на продвижение товаров правообладателя и быть ограниченной лишь продажей товаров, полученных от правообладателя.

См. подробнее Когда товар для перепродажи выгоднее получать в рамках дилерского договора: сравнение с другими договорами.

2. Лицо, от имени которого и за чей счет происходят действия

И пользователь, и дистрибьютор (дилер) действуют от своего имени и за свой собственный счет и сами приобретают права и обязанности по сделкам, совершенным с третьими лицами.*

3. Контроль и ограничения

В обоих договорах довольно часто встречаются условия о представлении отчетов поставщику (правообладателю) и об ограничении территории работы и реализации товара третьим лицам.

См. подробнее Форма дилерского договора и условия, которые необходимо проверить поставщику, Условия дилерского договора о цене, территории и запрете на работу с конкурентами: риски для поставщика и Условия договора, которые выгодны правообладателю».

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.