Какая административная ответственность предусмотрена за строительство жилого дома с нарушением требований СНиП?

132

Вопрос

Жилой дом №1 расположен на границе (т.е. на расстоянии менее 1м. от границы) земельного участка, что не соответствует СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В результате данного несоответствия и большому выносу свеса кровли (примерно 50 см. свес кровли выходит на соседний земельный участок дома №2, принадлежащий гражданину N). Какая административная ответственность предусмотрена за такое нарушение?

Ответ

Учитывая, что жилой дом построен с нарушением требований СНиП, его строительство возможно осуществлялось без разрешения на строительство, что образует состав административного правонарушения по ст.9.5 КОАП РФ. Нарушение допустимых расстояний расположения объекта от границ земельного участка может быть расценено как нарушение требований пожарной безопасности (ст.20.4 КОАП РФ), а не выполнение законного предписания сотрудника пожнадзора о переносе объекта на допустимое расстояние квалифицируется по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ (см. решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27.09.2011 г.). Кроме того, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением об устранении препятствий в пользовании своим земельным участком и демонтаже/переносе жилого дома на установленное расстояние от границы земельного участка.

Как правило, правовым основанием для удовлетворения данных требований являются ст.ст. 301, 304, 305 ГК РФ, статьи 60, 62, 76 ЗК РФ. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

В пунктах 45 и 47 постановления от 29.04.2010 № 10/22 содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

Обзор ВАС РФ по негаторным искам. Ключевые аргументы в защиту владения

«Цитата: «При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца» (п. 46 Постановления № 10/22).*

За истекший период 2013 года было принято несколько судебных актов со ссылкой на указанное разъяснение Пленумов ВС и ВАС РФ. Так, в деле, рассмотренном ФАС Северо-Кавказского округа, суд указал, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. При этом правомерность действий ответчика, связанных с созданием принадлежащего ему объекта, устанавливается применительно к периоду создания объекта. В рассмотренном деле спорный объект (линейное сооружение связи) был возведен задолго до возникновения у истца права собственности на земельный участок, через который прошла линия связи. Истец приобрел земельный участок лишь впоследствии. Нарушений строительных норм и правил, правил землеотвода при прокладке линии истец не доказал (постановление от 19.02.2013 по делу № А53-18267/2012).

В другом деле, рассмотренном ФАС Волго-Вятского округа, истец — индивидуальный предприниматель заявил негаторный иск к застройщику соседнего земельного участка, указав, что застройка ведется так близко к границе участка, что ответчик фактически создал противопожарные разрывы за счет территории истца. Истец просил обязать ответчика выполнить стены на границе участков противопожарными средствами. Суды отказали в иске со ссылкой на п. 46 Постановления № 10/22, приняв во внимание положительные заключения экспертизы по строительству объектов ответчика, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как доказательства соблюдения ответчиком строительных норм и правил. Суды указали, что величина противопожарного разрыва нормативно не регламентирована, возведение противопожарных преград (стен) между зданиями не предусмотрено (постановление от 16.01.2013 по делу № А11-9526/2011)».



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.