Порядок обжалования отказа по выдаче организации квот на использование иностранной рабочей силы

135

Вопрос

Каков порядок обжалования отказа уполномоченного органа по выдаче организации квот на использование иностранной рабочей силы? Какие предусмотрены основания для обжалования, а также законные основания для отказа уполномоченным органом? Есть ли еще возможность в текущий момент обратиться за квотой на 2015 год? Были ли в последнее время или ожидаются какие-либо изменения в законодательстве в данной сфере?

Ответ

Основным нововведением в указанной сфере стало издание Приказа Минтруда России от 23.01.2014 № 27н, который начал действовать с 22.03.2014г.. Этим Приказом были определены Правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников (далееПравила).

Как и в предшествующие годы, резервирование квот происходит с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://gov.ru/).

Одним из новшеств в процедуре регистрации филиала на сайте www.migrakvota.gov.ru является подтверждение его головной организацией. Пока головная организация не подтвердит, что данный филиал является подразделением организации, филиал не сможет заполнять и отправлять заявки.

Порядок обжалования решения об отклонении заявки работодателя указанными Правилами не установлен.

Можно предположить, что решение об отклонении заявки работодателя о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) может быть оспорено в порядке главы 24 АПК РФ. Основания для отклонения заявки работодателя установлены в 12. указанных Правил.

Основаниями для обжалования являются незаконность решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия; должностных лиц, если решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

В Правилах не установлен конкретный срок представления работодателем заявки о потребности в привлечении иностранных работников на следующий год в уполномоченный орган субъекта РФ (ранее—до 1 мая). Однако анализ положений документа позволяет говорить об увеличении срока подачи как заявки о потребности в привлечении иностранных работников на следующий год, так и заявки на корректировку размера такой потребности. Конкретные даты работодателю следует уточнить в уполномоченном органе субъекта РФ, название, адреса и номера телефонов которых можно посмотреть на сайте http://gov.ru/. Так, например, приём заявок на корректировку квоты 2015 года в Томской области начнется после принятия решения федеральной межведомственной комиссией об одобрении в полном объёме, отклонении полностью или частично предложений Томской области о потребности на 2015 год—с 14 по 24 октября текущего года.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

1.Приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников»

<...>

«10.Комиссия субъекта Российской Федерации при принятии решения по заявке работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности учитывает следующие положения:

а) наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее—ЕГРЮЛ (ЕГРИП)) сведений о регистрации работодателя—юридического лица (работодателя—индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя—юридического лица (работодателя—индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;

б) отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта Российской Федерации, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;

в) наличие возможности субъекта Российской Федерации по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

г) указание в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации и размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации;

д) предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

ж) соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

11. Комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае соответствия положениям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

12. Комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отклонении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности полностью в случае:

а) представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;

в) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

13. Комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отклонении частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае полного соответствия положениям, предусмотренным в подпунктах «а», «е», «ж» пункта 10 настоящих Правил, а также частичного соответствия положениям, предусмотренным в подпунктах «б»—«д» пункта 10 настоящих Правил (в той части, в которой заявка работодателя, заявка работодателя об увеличении размера потребности не соответствуют положениям)."

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.