Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения и общество с ограниченной ответственностью планируют заключить договор о сотрудничестве

175

Вопрос

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения и общество с ограниченной ответственностью планируют заключить договор о сотрудничестве. В рамках данного договора ООО размещает модульный блок на земельном участке, принадлежащем учреждению на праве бессрочного пользования и обеспечивает оказание мед. услуг которые бюджетное учреждение не оказывает вследствие отсутствия у него необходимых материальных и кадровых ресурсов. Законен ли данный договор о сотрудничестве, если нет, то какая предусмотрена ответственность за предоставление бюджетным учреждением земельного участка по договору сотрудничества.

Ответ

: Согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Предоставление участка в пользование третьим лицам на условиях соглашения о сотрудничестве, также является действиями, по распоряжению участком. В связи с этим после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, даже при наличии согласия на это собственника земельного участка (п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11). Передача третьим лицам в пользование земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании образует состав административного правонарушения по ст.7.10 КОАП РФ (см. Постановление ФАС МО от 21.09.2010 № А40-19122/2010).

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МО ОТ 21.09.2010 № А40-19122/2010

"Арбитражные суды установили, что ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» в соответствии с распоряжениями Правительства Москвы от 16 мая 2000 года № 342 и от 29 августа 2000 года № 682 предоставлен земельный участок площадью 1834662 кв.м, кадастровый номер 77:01:0005020:11, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 для эксплуатации существующих и возводимых зданий и сооружений в целях проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, а также для осуществления иной уставной деятельности и благоустройства территории по указанному адресу. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок оформлено на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 30 октября 2000 года 77 НН 102428, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 77-01/00-08/2000-87122.

01 марта 2009 года между ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. (арендатор) заключен договор № 2009/57-а сроком до 31 января 2010 года, согласно которому арендодатель предоставил арендатору во временное возмездное пользование нежилое помещение — кафе «Восток», расположенное в здании Большой спортивной арены ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники», по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, стр. 1, а также разрешение на выездную торговлю и установку сборно-разборного шатра-кафе для его работы (не более 72 кв.м) на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1.

Управлением Росреестра по Москве проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24 в соответствии с Планом проведения проверок с целью недопущения нарушений земельного законодательства на 2009 год.

Проведенной проверкой выявлен факт самовольной переуступки заявителем права пользования земельным участком площадью 72 кв.м, для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование, о составлен Акт проверки от 14 декабря 2009 года.

25 декабря 2009 года по данному факту ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном нарушении № 942/01, предусмотренном статьей 7.10 КоАП РФ, а 29 января 2010 года вынесено оспариваемое постановление о привлечении ОАО «Олимпийский комплекс «Лужники» к административной ответственности по статье 7.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 29 апреля 2010 года.

Статьей 7.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольную переуступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольный обмен земельного участка, участка недр, лесного участка или водного объекта.

Согласно пункту 4 статьи 20 ЗК РФ граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что у лиц, обладающих земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, отсутствует право его передачи в аренду или в безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что указанный договор, предметом которого в том числе является земельный участок, площадью не более 72 кв.м, используемый для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1, оформлен с нарушением пункта 4 статьи 20 ЗК РФ.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, выразившегося в самовольной переуступке права пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Лужники, вл. 24, площадью не более 72 кв.м для размещения индивидуальным предпринимателем Мельниковым В.В. шатра-кафе на территории Большой спортивной арены в районе ворот № 1, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.10 КоАП РФ.*

В связи с чем оспариваемые постановление и требование вынесены ответчиком правомерно".

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.