Наше предприятие попало под действие 223-ФЗ от 18.07.2011 г

122

Вопрос

Наше предприятие попало под действие 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». У нас разработано и размещено на сайте www.zakupki.gov.ru положение о закупке, утвержден и размещен на сайте план-график закупок. Проводятся процедуры закупок. Правомерно ли будет, если в Положение о закупке мы внесем изменения, что... 1. закупка у единственного поставщика (прямая закупка) - если закупаются товары, работы, услуги за счет прибыли предприятия независимо от цены договора с целью развития предприятия. что... 2. На условиях финансового лизинга, товары, работы, услуги закупаются у единственного поставщика (прямая закупка). Хотим приобрести трактор за счет прибыли предприятия на условиях финансового лизинга без проведения каких-либо конкурсных процедур

Ответ

Федеральный закон № 223-ФЗ содержит только общие требования к положению о закупках. Анализ правоприменительной практики и аналогичных типовых положений показывает, что приведенные в Вашем вопросе формулировки являются допустимыми и не содержат противоречия с положениями указанного закона, при условии, что в рассматриваемом положении содержатся нормы, регулирующие порядок закупки указанными способами (п.3 ст.3 Закона № 223-ФЗ).

 

За основу при составлении положений о закупках в части, не урегулированной Законом № 223-ФЗ можно принять аналогичные нормы Закона № 94 —ФЗ.

Согласно ст. ст. 2 и 3 Федерального закона № 223-ФЗ закупочные процедуры устанавливаются заказчиком самостоятельно путем принятия положения о закупке.

Положение о закупке — это документ, которым регламентируется закупочная деятельность заказчика. Оно должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные положения, связанные с обеспечением закупки. Положение о закупке не должно противоречить законодательству РФ, в том числе Федеральному закону № 223-ФЗ, и распространяется на все закупочные процедуры заказчика, составляющие его хозяйственную деятельность.

Таким образом, нормы Федерального закона № 223-ФЗ в части регулирования закупочных процедур базируются на принципе свободы выбора заказчиком способа закупки и предполагают возможность установления как способов закупки, указанных в Федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так и иных способов, а именно открытых конкурсов, электронных аукционов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов предложений, запросов котировок, закупок из единственного источника и т.д.

Заказчик вправе установить в положении о закупке любые (помимо конкурса и аукциона) способы закупки, а также порядок закупки указанными способами (например, возможность размещения заказов у единственного поставщика без проведения торгов).

Судебная практика по оспариванию норм положений о закупках на данный момент не сложилась, административная ответственность за нарушение Федерального закона № 223-ФЗ не установлена.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах ЮСС «Система Юрист».

1. Статья «Новый закон о закупках. Как теперь компании с госучастием будут работать с контрагентами»

«В положении о закупке должны быть предусмотрены правила проведения конкурентных закупок: конкурса и аукциона. Дополнительно можно предусмотреть и другие способы осуществления закупок, например, в виде запроса котировок, запроса цен, конкурентных переговоров, закупки у единственного источника и любой другой способ по желанию компании. В этом смысле в законе № 223-ФЗ нет ограничений (ч. 3 ст. 3 закона № 223-ФЗ). Но важно обязательно перечислить основания, при которых применяется тот или иной способ закупки, особенно для неконкурентных способов.

При этом большинство специалистов сходятся во мнении, что, несмотря на отсутствие четких ограничений в законе № 223-ФЗ в части использования неконкурентных способов закупки, увлекаться ими рискованно. Во избежание нареканий со стороны контролирующих органов в положении о закупке лучше установить предельный объем закупок, по которым возможны неконкурентные процедуры. В законе закреплен принцип открытости проведения закупок (ч. 1 ст. 4 закона № 223-ФЗ). Не исключено, что слишком активное использование неконкурентных способов антимонопольные органы сочтут нарушением этого принципа. В части закупок у единственного поставщика лучше ориентироваться на суммы, обозначенные в части 15 статьи 4 закона № 223-ФЗ. Там указано, что заказчики могут не размещать на сайте сведения о закупке товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей (для компаний, у которых годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд рублей, такой предел — 500 тыс. рублей). Кроме того, лучше установить в положении о закупке конкретные основания применения неконкурентных способов. Например, для закупок у единственного поставщика могут быть такие причины: вследствие наличия срочной потребности (нет возможности провести конкурентные закупки с соблюдением сроков) или если поставщик является монополистом необходимых товаров, работ или услуг».

19.03.2013г.

С уважением,

ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист» Наталья Ковтуненко

Ответ утвержден:

руководитель Горячей линии «Системы Юрист» Виктория Рыбалкина

 

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.