Мы арендуем земельный участок с/х назначения и на этом участке добываем кирпич

743

Вопрос

Мы арендуем земельный участок с/х назначения и на этом участке добываем кирпич. Администрация с которой у нас заключен договор , подала исковое заявление в суд на расторжение договора , в связи с тем, что земля используется не по назначению. Хотя у нас имеется лицензия на добычу полезного ископаемого и арендуемый земельный участок входит в границы горного отвода. Вопрос такой: Есть ли какие либо нормативные акты позволяющие добывать полезные ископаемые на земле с/х назначения с дальнейшей их рекультивацией. Может есть какая-нибудь судебная практика? Наш регион Омская область. Как избежать расторжения договора в судебном порядке?

Ответ

: Исходя из п.п. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ, следует, что добыча полезных ископаемых на участке с/х назначения возможна в случае перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (см. Постановление 5ААС от 03.04.2013 № А51-25515/2012, Постановление ФАС СКО от 25.04.2011 № А32-19739/2010, Постановление ФАС СКО от 11.06.2009 № А53-15748/2008). В соответствии со статьей 78 ЗК РФ и пунктом 1 части 3 статьи 1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ст.78 ЗК РФ). Следовательно, предоставление земель сельскохозяйственного назначения в аренду для иных целей, в частности для размещения карьера, противоречит требованиям указанных норм. Однако встречается и иная судебная практика. В частности, в Постановлении 20 ААС от 04.05.2011 № А54-3403/2010 суд отказал в расторжении договора аренды по причине добычи полезных ископаемых на участке с/х назначения, указав, что использование участка соответствует условиям договора, отсутствуют доказательства причиненного ущерба. Аналогичный вывод приведен в Постановлении ФАС ЗСО от 11.10.2011 № А03-3528/2011, решении Ярославского районного суда Ярославской области от 26.12.12 № 2-1477/2012.

 

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗСО ОТ 11.10.2011 № А03-3528/2011

<...>

"Договор аренды от 17.06.2008 № 59 в установленном законом порядке прошел процедуру государственной регистрации.

Согласно пункту 1.5 договора аренды, земельный участок предоставлен под разработку полезных ископаемых.

Полагая, что указанный договор аренды заключен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения передан для добычи полезных ископаемых без перевода в другую категорию, заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд с учетом применения положений пунктов 1, 2 статьи 167, пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 77, пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую«исследовал представленные в дело доказательства и обстоятельства, возникшего спора, и, посчитав доказанным нецелевое использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения под разработку полезных ископаемых без перевода в другую категорию, пришел к выводу о правомерности заявленных требований, удовлетворив иск прокурора в полном объеме.*

Вместе с тем, указывая на отсутствие доказательств перевода земельного участка из одной категории в другую, суд не принял во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Закона, обращение с ходатайством о переводе земельных участков в составе таких земель из одной категории возможно только заинтересованным лицом.

Статья 5 Земельного кодекса Российской Федерации определяет участников земельных отношений, заинтересованных лиц, в число которых входят арендаторы земельных участков, владеющие и пользующие земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

В силу указанных норм права орган местного самоуправления не мог быть инициатором перевода земли из одной категории в другую, а предприниматель Миллер А.В. до заключения договора аренды от 17.06.2008 № 59, не являясь правообладателем спорных земельных участков, не вправе был обращаться за переводом земельных участков.

При таких обстоятельствах невозможен был перевод спорного земельного участка в другую категорию земель до заключения на него договора аренды.

Согласно пункту 1.6 договора аренды земельного участка, неотъемлемой частью договора являются кадастровые паспорта земельных участков. Из представленных в дело кадастровых выписок от 03.02.2011 о земельных участках, арендуемые земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения и имеют разрешенное использование для разработки полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Состав земель сельскохозяйственного назначения, указанный в пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Структура земель сельскохозяйственного назначения также отражена в пункте 1.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, согласно которому земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения подразделяются на следующие группы: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.; земли под замкнутыми водоемами; земли под древесно-кустарниковой растительностью (за исключением полезащитных лесополос), болотами, нарушенные земли; земли под лесами, не переведенные в установленном законом порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования; земли, пригодные под оленьи пастбища.

Аналогичная классификация земель сельскохозяйственного назначения содержится и в пункте 1.2 Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 04.07.2005 № 145.

Из указанных правовых актов следует, что в составе земель сельскохозяйственного назначения могут находиться земельные участки с целевым назначением иных категорий земель.*

С учетом указанного, в данном случае, предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд — для разработки полезных ископаемых, само по себе не может служить основанием для признания договора аренды недействительным.

Принимая во внимание, что прокурором не приведено иных оснований для признания недействительным по статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спорного договора аренды земельного участка, то у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска прокурора".

Недвижимость: что изменилось после 1 января 2017 года

Не пропустите 14 апреля большую онлайн-конференцию для юристов. Неподражаемый Роман Бевзенко обсудит с практикующими юристами и представителями Росреестра и МФЦ «Мои документы» проблемы нового закона о регистрации недвижимости.

Это бесплатно



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.