У должника - КФХ, имеется кадастровый паспорт земельного участка выданный в 2010году

130

Вопрос

У должника - КФХ, имеется кадастровый паспорт земельного участка выданный в 2010году. Правообладатель КФХ , вид права: частная собственность. Совместно с судебным приставом планируем обратить взыскание на землю должника. Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют. Помогите с подборкой судебной практики по данной ситуации.

Ответ

: Обращение взыскания на земельный участок осуществляется только по решению суда. Внесудебный порядок обращения взыскания на земельный участок не допускается. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности (ч. 2 ст. 69 Закона № 229- ФЗ). Для определения этого условия суды могут использовать кадастровую стоимость земельного участка (постановление 14ААС от 18.01.2012 № А05-9866/2011). Так, в одном из дел суд указал, что нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью (постановление ФАС ЦО от 18.04.2012 № А23-2848/2011). В случае явной несоразмерности требований и стоимости земельного участка суд может отказать в обращении взыскания (см. Постановление ФАС ЗСО от 01.10.2009 № А46-7353/2009, Постановление ФАС УО от 21.12.2010 № А50-4839/2010, Постановление ФАС ПО от 19.09.2011 № А12-15273/2010).

 

Обращение взыскания включает в себя изъятие и принудительную реализацию имущества (п. 1 ст. 69 Закона № 229- ФЗ). Реализация имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по цене не ниже определенной судебным приставом-исполнителем. Цену определяет профессиональный оценщик, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление (подп. 1 п. 2 ст. 85 Закона № 229- ФЗ). Таким образом, суд не обязан устанавливать реализационную цену земельного участка до вынесения соответствующего решения суда. Эти доводы подтверждаются материалами судебной практики (см. Постановление 7ААС от 09.09.2010 № А67-2699/2010; Постановления 3ААС от 06.06.2011 № А33-18130/2010, от 14.11.2011 по делу № А33-2447/2011). Таким образом, заявителю не нужно проводить независимую оценку земельного участка в рамках рассмотрения дела. При реализации земельного участка необходимо привлечение профессионального оценщика. Такое требование вытекает из подп. 1 ч. 2 ст. 85 Закона № 229- ФЗ.

Окончательная оценка земельного участка утверждается постановлением судебного пристава-исполнителя на основании отчета оценщика. Стоит отметить один важный момент: в случае несогласия взыскателя или должника с произведенной оценкой земельного участка обжаловать нужно не отчет оценщика, а соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя (см. Постановление ФАС ЗСО от 18.08.2009 № А70-8190/2008, Постановление ФАС ВВО от 30.06.2009 № А29-7291/2008). После проведения торгов имущество реализуется или передается взыскателю, если не нашло своих покупателей.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Постановление ФАС ВВО от 20.03.2014 № А11-4244/2012;

Постановление ФАС ВВО от 17.12.2013 № А43-9612/2011;

Постановление ФАС ВСО от 28.11.2013 № А19-9769/2012;

Постановление ФАС ЗСО от 21.02.2014 № А02-193/2013;

Постановление ФАС ПО от 31.10.2013 № А55-28082/2012;

Должник — физическое лицо. Можно ли взыскать долг за счет земельного участка;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

 

У должника в собственности есть земельный участок. Лучшие способы обратить на него взыскание

«Первый вопрос, который встает при составлении искового заявления — это вопрос подсудности. Подается исковое заявление по месту жительства ответчика или по месту нахождения недвижимого имущества. Этот вопрос, на наш взгляд, можно решить по аналогии с процедурой обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество. Требование об обращении взыскания на недвижимое имущество не является спором о праве на недвижимое имущество, следовательно, к нему не применяются правила об исключительной подсудности, которые установлены ст. 38 АПК РФ и ст. 30 ГПК РФ.

Итак, в судебном процессе подлежат доказыванию три факта:

  • факт отсутствия у должника иного имущества, достаточного для удовлетворения требований взыскателя;
  • факт принадлежности земельного участка должнику;
  • факт соразмерности стоимости земельного участка присужденной сумме долга.*

Первое обстоятельство доказывается материалами исполнительного производства, которые должны содержать ответы на соответствующие запросы судебного пристава-исполнителя.

Второе обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок или выпиской из ЕГРП. Также необходимо приложить документ, подтверждающий возникновение права собственности в соответствии со ст. 218 ГК РФ (например, договор купли-продажи земельного участка или ответ от нотариуса, что таковой договор был им заверен). К исковому заявлению также необходимо приложить выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

ЕСЛИ НА УЧАСТКЕ РАСПОЛОЖЕНО ЗДАНИЕ, ТО ЛУЧШЕ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА ДВА ОБЪЕКТА

На судебной стадии обращения взыскания на земельный участок могут возникнуть трудности, например, на земельном участке могут быть обнаружены какие-либо строения. Сразу стоит обозначить, что законодательство РФ не требует отдельного судебного решения на обращение взыскания на строение. Поэтому в рамках судебного процесса по иску об обращении взыскания на земельный участок не требуется просить обращения взыскания на расположенное на нем строение. В дальнейшем при реализации земельного участка вместе с ним будет отчуждаться и недвижимое имущество, расположенное на нем. Однако существует судебная практика, которая указывает на обратное. Так, в одном из дел суд со ссылкой на п. 11постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указал, что «отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается» (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу № А41-4606/12). Поэтому рекомендуем подавать заявление об обращении взыскания как на земельный участок, так и на недвижимое имущество на нем. Но при этом надо помнить, что при оценке соразмерности суммы долга стоимости имущества будет учитываться стоимость не только земельного участка, но еще и недвижимости, расположенной на нем.

В зависимости от того, кому принадлежит строение на спорном земельном участке, может быть два варианта развития событий.

Запрет на отчуждение земельного участка без строения. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (абз. 5 ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ). Таким образом, соблюдается принцип единой судьбы. В этом случае реализации подвергнется единый комплекс имущества. Суд может отказать в обращении взыскания на земельный участок в случае, если имущество подпадает под перечень, указанный в ст. 79 Закона № 229- ФЗ (имущество, на которое не может быть наложено взыскание).

Возможность отчуждения земельного участка отдельно от строения.

Собственник имеет право предоставить право застройки своего земельного участка третьему лицу (ч. 1 ст. 263 ГК РФ). В этом случае обращение взыскания на земельный участок все равно допускается, но без обращения взыскания на строение. Интерес представляет статус строения как самовольной постройки, которую впоследствии можно будет снести по воле нового собственника земельного участка. Например, на земельном участке, предназначенном для садоводства, право застройки имеет только собственник земельного участка. Такой вывод можно сделать из комплексного толкования п. 1 ст. 25.3 Закона № 122- ФЗ и понятия садового земельного участка, которое дается в ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На наш взгляд, все обязательства должника по предоставлению земельного участка третьим лицам, которые не были известны на момент обращения взыскания на земельный участок, не следуют за недвижимым имуществом и не переходят к новому собственнику.

РЕАЛИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА — ЗАВЕРШАЮЩАЯ СТАДИЯ ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ

Все действия, связанные с реализацией земельного участка выполняет судебный пристав-исполнитель. Возможно, в первую очередь необходимо будет провести подготовительные действия, связанные с постановкой участка на кадастровый учет и регистрацией права собственности на него. Причем, если постановку на кадастровый учет необходимо выполнить в первую очередь, то регистрацию права собственности на земельный участок можно будет произвести после проведения торгов и заключения договора купли-продажи. Такая позиция изложена в п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства». Все регистрационные действия в отношении прав должника на земельный участок будет производить судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 66 Закона № 229- ФЗ.

При реализации земельного участка необходимо привлечение профессионального оценщика. Такое требование вытекает из подп. 1 ч. 2 ст. 85 Закона № 229- ФЗ.*

Окончательная оценка земельного участка утверждается постановлением судебного пристава-исполнителя на основании отчета оценщика. Стоит отметить один важный момент: в случае несогласия взыскателя или должника с произведенной оценкой земельного участка обжаловать нужно не отчет оценщика, а соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.08.2009 по делу № А70-8190/2008, определение ВАС РФ от 03.09.2009 по делу № А29-7291/2008). После проведения торгов имущество реализуется или передается взыскателю, если не нашло своих покупателей.

Необходимо сказать о тенденциях судебно—арбитражной практики, которая наметилась в последнее время. Ранее, взыскатель в рамках исполнительного производства мог беспрепятственно самостоятельно обратиться в суд за получением санкции на обращение взыскания на земельный участок. В настоящий момент существует различная судебная практика на этот счет.

Взыскатель по исполнительному производству является ненадлежащим истцом. Такая позиция в последнее время все чаще встречается в судебной практике (постановления ФАС Московского округа от 10.12.2012 по делу № А41-4606/12, Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу № А41-28998/12). Так Коллегия судей ВАС РФ в своем определении указала следующее. При отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на принадлежащие должнику земельные участки. Пристав действует тем самым в целях обеспечения возложенной на него государственной функции по исполнению судебных и иных актов. Истец же, указанный взыскателем в рамках исполнительного производства, является кредитором по денежному обязательству и действует в собственных интересах. Его обязательство не обеспечено залогом недвижимости, расположенной на спорных земельных участках, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что общество не может являться надлежащим истцом по данному иску (определение ВАС РФ от 22.12.2011 по делу № А35-13748/2010).

Взыскатель — надлежащий истец в деле об обращении взыскания на земельный участок. Такая позиция прямо противоположна описанной выше и также встречается в судебной практике. Так, Судебная коллегия ВАС РФ указала следующее. Вывод нижестоящих судов о том, что правом на предъявление настоящего иска обладает только судебный пристав-исполнитель, а не взыскатель в исполнительном производстве, не основан на нормах действующего гражданского законодательства. Правом предъявления иска об обращении взыскания на земельный участок должника — организации обладает не только лицо, уполномоченное на применение мер принудительного исполнения судебного акта (судебный пристав-исполнитель), но и лицо, заинтересованное в получении исполнения по исполнительному листу (взыскатель).

Данная позиция также подтверждается п. 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 № 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке».

Кредитор предъявил в арбитражный суд иск о взыскании с ответчика долга по договору кредита и об обращении взыскания на заложенное ответчиком по договору об ипотеке здание, а также на принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок, занятый этим зданием. Предметом договора ипотеки являлось только здание, принадлежащее ответчику, так как на момент заключения договора земельный участок под этим зданием находился в государственной собственности и принадлежал ответчику на праве постоянного бессрочного пользования.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, указал, что, так как земельный участок не заложен, то взыскание на него может обращаться только судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Апелляционный суд с такой позицией не согласился, аргументировав тем, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ). Поскольку законом не установлено иного, с соответствующим заявлением в суд может обратиться как судебный пристав-исполнитель на стадии исполнительного производства, так и кредитор в рамках судебного разбирательства.

Изложенная позиция представляется более последовательной и обоснованной. Кроме того, действия взыскателя снимут дополнительную нагрузку с судебного пристава-исполнителя и позволят ускорить процедуру взыскания.

Надеемся, что в ближайшее время данный подход получит закрепление на уровне Президиума Высшего арбитражного суда РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что процедура обращения взыскания на земельный участок не лишена проблем, а судебная практика не позволяет сделать каких-либо однозначных выводов. Добиться успеха поможет предварительная проработка всех изложенных в настоящей статье рисков и подробное изложение своей правовой позиции по каждому из вопросов в рамках судебного разбирательства".



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль