Между ГУП и МО заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии, в целях обеспечения договора поставки

132

Вопрос

Между ГУП и МО заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии, в целях обеспечения договора поставки. Размер ответственности гаранта определен суммой в размере 400 тыс. руб. Поставка осуществлена на сумму 1 500 тыс. оплат не было. Как правильно подать исковое заявление в арбитражный суд, чтобы в дальнейшем получить 2 исполнительных листа и одновременно предъявить в Фин. управление и ФССП)?

Ответ

Согласно ст. 6 БК РФ государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия РФ, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия) — вид долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Согласно подп.2 п. 3 ст. 93.2 БК РФ способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Бюджетные отношения по своей сути публичные отношения, поэтому к ним можно усмотреть запрет применения гражданского законодательства, если иное не предусмотрено законодательством.

Тем не менее, согласно п. 1 ст. 115.2 БК РФ предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления на основании соответственно федерального закона, закона субъекта РФ, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является РФ, субъект РФ) соответствующего требованиям ст. 93.2 БК РФ и гражданского законодательства РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

Таким образом, можно сделать вывод, что гражданское законодательство при регулировании отношений по гарантии к бюджетным отношениям применяется.

И муниципальная гарантия — это способ обеспечения обязательства, не поименованный в гл. 23 ГК РФ.

Согласно ст. 370 ГК РФ предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство.

В п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 27 указано, что обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства и подлежит исполнению по требованию бенефициара без предварительного предъявления требования к принципалу об исполнении основного обязательства, если иное не определено в гарантии.

Согласно ст. 6 ГК РФ

1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В виду того, что бюджетное законодательство, в части предоставления муниципальной гарантии менее регламентировано и истолковано, нежели гражданское законодательство в отношении по сути аналогичного института банковской гарантии, полагаем допустимым в этой части применение аналогии закона.

Согласно п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 27 ответственность гаранта перед бенефициаром не ограничена суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное.

Иными словами необходимо вычитывать сам договор о предоставлении муниципальной гарантии.

Применяя по аналогии закона ст. 370 ГК РФ и п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 27, при нарушении основного обязательства, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, бенефициар вправе потребовать от гаранта исполнения по гарантии без предварительного требования к принципалу об исполнении основного обязательства.

Гарантия выдана на 400 000,00 руб., таким образом, первое или второе (но отдельное) исковое заявление должно предъявляться к гаранту на указанную в гарантии сумму, по данному делу будет выдан исполнительный лист.

Второй иск должен быть предъявлен к покупателю — должнику и выдан второй исполнительный лист.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

<...>

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 27 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации о банковской гарантии»

19.05.2014

С уважением, Флоненкова Светлана, адвокат Адвокатской палаты Ростовской области (рег. номер 61/4043), эксперт «Системы Юрист»

Ответ утвержден Валентиной Яковлевой,

ведущим экспертом Горячей линии «Системы Юрист»

 



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль