• Главная страница
  • » Ответы на вопросы
  • » В связи с приобретенной компанией, уже имеющей лицензию на право пользование недрами, а также имеющей в собственности карьеры (карьеры в Карелии по добыче щебня гранитного и габбро-диабаза), прошу проанализировать НПА действующего законодательства РФ

В связи с приобретенной компанией, уже имеющей лицензию на право пользование недрами, а также имеющей в собственности карьеры (карьеры в Карелии по добыче щебня гранитного и габбро-диабаза), прошу проанализировать НПА действующего законодательства РФ

97

Вопрос

В связи с приобретенной компанией, уже имеющей лицензию на право пользование недрами, а также имеющей в собственности карьеры (карьеры в Карелии по добыче щебня гранитного и габбро-диабаза), прошу проанализировать НПА действующего законодательства РФ (в т.ч. законы "О недрах", "О промышленной безопасности"), разработать и предоставить подробную пошаговую инструкцию, представляющую собой алгоритм действий (со ссылками на нормы права) для построения работы предприятия "с нуля", касающуюся обеспечения безопасности на опасных производственных объектах (карьерах), необходимую для подготовки Ген. директором поручения Начальнику карьерного участка и Инженеру по промышленной безопасности к исполнению.».

Ответ

: Приказом Ростехнадзора от 12.12.2012 № 712 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами. Кроме того, организация, использующая опасный производственный объект, должна:

 

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте (абз. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ);

укомплектовывать штат сотрудников в соответствии с требованиями промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (абз. 7 п. 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ);

допускать к работе лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний (абз. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ).

Одной из обязанностей организации в области промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и использования атомной энергии является:

подготовка и аттестация специалистов;

обучение и проверка знаний рабочих.

Это следует из абзаца 9 пункта 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах осуществляет Ростехнадзор (п. 5.3.1.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401).

Специалистов, работающих на опасных объектах, обучайте безопасности в учебной организации. После прохождения обучения по безопасности специалист должен быть аттестован.

Как правило, аттестация сотрудников, работающих на опасном производственном объекте, проводится в организации (п. 11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37). А также, при определенных условиях, в аттестационных комиссиях Ростехнадзор (п. 20-21 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).

Для проведения аттестации в создается организации аттестационная комиссию. Как правило:

издается приказ о создании аттестационной комиссии (в состав комиссии входят руководители и главные специалисты организации, а возглавляет комиссию один из руководителей организации не менее пяти человек);

проводится обучение и аттестация членов аттестационной комиссии в соответствующей комиссии Ростехнадзора;

выясняется в территориальном отделении Ростехнадзора, необходимо ли участие его представителя в работе комиссии организации;

разрабатывается график проведения аттестации и согласуйте его с территориальным отделением Ростехнадзора;

ознакомьте сотрудников с этим графиком;

извещается территориальное отделение Ростехнадзора о времени и месте работы аттестационной комиссии не менее чем за пять рабочих дней до начала ее работы.

Такой порядок установлен пунктами 18 и 19, 25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Результаты проверок знаний по вопросам безопасности отмечайте в протоколе аттестационной комиссии. Специалистам, прошедшим аттестацию, выдается копия протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Установленные формы данных документов утверждены приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Специалисты, которые не прошли аттестацию, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией (п. 26 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).

Наряду с обучением и аттестацией специалистов, организуется профессиональное обучение и инструктаж по безопасности с последующей проверкой знаний отдельных категорий рабочих (п. 1–4 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37). Названия основных рабочих профессий приведены в перечне, утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1154.

Обучение рабочих включает:

подготовку вновь принятых рабочих;

переподготовку (переобучение) рабочих;

обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;

повышение квалификации рабочих.

Это предусмотрено пунктом 7 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Обучение вновь принятых рабочих проводите только в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности.

Об этом сказано в пунктах 7 и 8 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

По окончании обучения образовательное учреждение проводит экзамен. По результатам этого экзамена рабочему присваивают квалификацию (профессию), разряд и выдают свидетельство. Лицам, успешно сдавшим экзамены по ведению конкретных работ на объекте, выдают удостоверение для допуска к этим работам.

Об этом сказано в пункте 11 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Чтобы допустить рабочего к самостоятельной работе, проведите соответствующий инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте (п. 18 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).

Разрабатывается производственная инструкция для рабочих профессий.

Ознакомьте рабочего с производственной инструкцией под подпись. Выдайте экземпляр инструкции сотруднику, чтобы она всегда находилась на его рабочем месте. Перед допуском к самостоятельной работе, после инструктажа по безопасности, проведите проверку знаний производственной инструкции. Для этого создайте комиссию, состав которой утвердите приказом.

Об этом сказано в пункте 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдайте удостоверение на право самостоятельной работы. Как правило, бланк удостоверения утверждается отраслевыми документами. Например, форма удостоверения для работы в электроустановках определена приложением 2 к Межотраслевым правилам по охране труда (Правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 г. № 163.

Допуск рабочего к самостоятельной работе оформите приказом (п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).

В дальнейшем проверку знаний производственных инструкций проводите не реже одного раза в год (абз. 3 п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37).

Внеочередную проверку знаний проводите:

при переходе рабочего в другую организацию;

в случае внесения изменений в производственные инструкции;

по предписанию должностных лиц Ростехнадзора при выявлении недостаточных знаний инструкций.

Об этом говорится в абзаце 5 пункта 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.

Также отметим, что все работодатели обязаны обучать сотрудников мерам пожарной безопасности (абз. 4 ч. 2 ст. 37 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ). Обучение должно проводиться по специальным программам, требования к которым определяет МЧС России (приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645). Одновременно действуют нормативные акты субъектов РФ, например Закон г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 13.

Основными видами обучения сотрудников мерам пожарной безопасности являются:

противопожарный инструктаж;

изучение минимума пожарно-технических знаний.

Об этом говорится в пункте 4 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Правила безопасности Госгортехнадзора России от 09.09.2002 № 03-498-02, 57 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом»;

Правила безопасности Госгортехнадзора России от 13.05.2003 №№ 03-553-03, 30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом»;

Правила безопасности Госгортехнадзора России от 30.05.2003 №№ 05-619-03, 45 «Об утверждении Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом»;

Правила безопасности Госгортехнадзора России от 05.06.2003 №№ 08-623-03, 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе»;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

ПРИКАЗ РОСТЕХНАДЗОРА ОТ 29.01.2007 № 03-19-2007, 03-20-2007, 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

«3. Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.*

4. При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2012 года приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года N 714. — См.предыдущую редакцию)

A) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

B) Подпункт исключен с 6 апреля 2012 года — приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года N 714. — См. предыдущую редакцию;

Г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Е) Подпункт исключен с 6 апреля 2012 года — приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года N 714. — См. предыдущую редакцию. Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. При формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждой из областей аттестации. (Абзац дополнительно включен с 6 апреля 2012 года приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года N 714»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.