Общество арендует земельный участок, категория земли промышленности, энергетики, транспорта и связи…), разрешенное использование: для строительства и реконструкции очистных сооружений

101

Вопрос

Общество арендует земельный участок, категория «земли промышленности, энергетики, транспорта и связи…), разрешенное использование: «для строительства и реконструкции очистных сооружений». Арендатор на основании постановления муниципального органа разработал проект планировки территории с целью использования ее для строительства производственно-складского комплекса, но утвердить его не удалось, т.к. публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования ЗУ были признаны не состоявшимися. У нас есть обращение в префектуру и ДГИ на изменение разрешенного использования ЗУ, но нет ответа. В настоящее время на данном земельном участке расположен производственно-складской комплекс из 3-х зданий. Как легализовать постройку?».

Ответ

: В рассматриваемом случае, производственно-складской комплекс возможно легализовать только в административном порядке в соответствии с нормами ГрК РФ, путем прохождения повторной процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка, получения разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Если возведенный производственно-складской комплекс возведен без разрешения на строительство, то фактически он признается самовольной постройкой. Отсутствие права собственности на земельный участок лишает возможности признать право собственности на складской комплекс в судебном порядке, т.к. лицо, заявляющее требование о признании права собственности на самовольную постройку должно обладать правом собственности либо правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена постройка. Факт отсутствия одного из этих прав также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на самовольную постройку. Если лицо обладает участком на праве аренды, то суды также отказывают в удовлетворении иска (см. Постановление 20 ААС от 24.04.2012 № А23-3625/2011). Аналогичная практика имеет место быть в судах различных уровней и субъектов (постановления ФАС УО от 16.11.2010 № А07-2287/2010, 8ААС от 29.09.2011 № А46-2211/2011).

 

Кроме того, использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, что является препятствием для удовлетворения судом иска о признании права собственности на объект недвижимости (см.Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 19.03.2014).

Также необходимо учитывать риски, что орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство уже возведенных объектов. Разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства и, следовательно в выдаче разрешения на строительство объекта, который уже фактически построен может быть отказано. Данный вывод содержится в частности в Постановлении 16 ААС от 23.04.2013 № А20-4579/2012, Постановлении ФАС СКО от 19.08.2013 г.№ А20-4579/2012 . Таким образом, орган местного самоуправления может отказать лицу в выдаче ему разрешения на строительство объекта, который уже фактически построен, признав его самовольной постройкой, что подтверждает и судебная практика (Постановление ФАС СКО от 19.08.2013 г.№ А20-4579/2012 , Определение ВАС РФ от 25.09.2013 № ВАС-12892/13).

Дополнительно Вы можете ознакомиться со статьями:

Журнал «Арбитражная практика» июль 7 2012 Условия признания права собственности на самовольную постройку;

Журнал «Арбитражная практика» декабрь 12 2010 Споры о самовольных постройках: практика Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа;

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист»

 

Признать ограниченное вещное право на самовольную постройку возможно, но не в любом суде

«Следует отметить, что по делу, о котором говорилось выше, кассационная инстанция, помимо прочего, сослалась на постановление Президиума ВАС РФ от 02.08.2005 № 1206/05, в котором признана возможность учреждения предъявлять иски о признании права собственности публично-правового образования и одновременно — о признании права оперативного управления на это же имущество самого учреждения. Однако и по этому вопросу позиция высшей судебной инстанции к настоящему времени изменилась, о чем свидетельствует еще один пример из практики5.

Федеральное государственное унитарное предприятие обратилось в суд с иском к администрации города о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на здание. Суды трех инстанций в удовлетворении заявленных требований отказали, и предприятие обратилось с надзорной жалобой в ВАС РФ. Но судьи не нашли оснований для пересмотра принятых по делу решений.

ВАС РФ разъяснил, что в силу положения статьи 222 ГК РФ требовать признания права на самовольную постройку может лишь лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок с расположенной на нем недвижимостью. Однако предприятие является лишь арендатором земельного участка, на котором возведено спорное здание. Поэтому требовать признания права собственности на самовольную постройку истец не имеет права*, сделать это может лишь Российская Федерация как собственник этого земельного участка»



Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.