«При банкротстве компании дополнительных компенсаций для работников не планируется»

77
Россия собирается ратифицировать Конвенцию МОТ № 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя (далее – Конвенция № 173). Согласно этому документу неплатежеспособными признаются работодатели, в отношении активов которых открывается процедура для удовлетворения претензий кредиторов на коллективной основе. Какие последствия повлечет ратификация Конвенции № 173, «ТС» разбирались с Лютовым Никитой Леонидовичем, доцентом кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О. Е. Кутафина, членом научно-методического совета ассоциации «Юристы за трудовые права», к. ю. н.

– Конвенция № 173 обязывает государство защищать интересы работников неплатежеспособных предприятий посредством как предоставления привилегии работникам, так и гарантийных институтов. Что это за гарантийные институты?

– Речь идет о страховании ответственности работодателей на случай банкротства в отношении платежей, причитающихся их работникам. По сути, это аналог страхования гражданской ответственности автовладельцев ОСАГО, только применяется он к отношениям в сфере труда. Только если ОСАГО выгодно и автовладельцам, то страхование от банкротства работодателям невыгодно. Им уже все равно, как будут распределены деньги предприятия, которое разорилось. Похоже это и на систему страхования банковских вкладов физических лиц, действующую в России. Система страхования таких ситуаций вводится на случай, когда имеющихся денежных средств работодателя не хватит на погашение долгов перед «социально уязвимыми» кредиторами-работниками. Это логично, поскольку большинство работников получает не долю от прибыли работодателя, а фиксированную заработную плату и, следовательно, не должно участвовать и в его предпринимательских рисках.

– Какие последствия для работодателей будет иметь ратификация Конвенции № 173?

– Работодателей можно успокоить. Судя по всему, в ближайшее время им не придется нести дополнительных расходов, связанных со страхованием собственной ответственности. Дело в том, что Конвенцию № 173 можно ратифицировать по частям: государство имеет право выбрать раздел II Конвенции, касающийся привилегированного статуса работников как кредиторов, либо раздел III, в котором идет речь о деятельности гарантийных учреждений, либо сразу оба раздела. Насколько мне известно, Минздравсоцразвития РФ в настоящее время предлагает принять закон о ратификации лишь раздела II, касающегося привилегий. Причем оно исходит из того, что российское законодательство уже сейчас полностью соответствует требованиям Конвенции и вносить в него изменения не потребуется. Международные обязательства в отношении установления привилегий для работников-кредиторов есть и в настоящий момент. Хочу напомнить: мы являемся участниками Конвенции МОТ 1949 г. об охране заработной платы № 95, в которой предусмотрены соответствующие нормы. Представляется, что такая «урезанная» ратификация никаких реальных последствий для работодателей и работников не повлечет. Уже давно Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает систему привилегий для работников. Она далека от совершенства, поскольку целый ряд долгов, которые нельзя отнести к социально значимым, подлежит погашению до выплат в пользу работников (ст. 134 Закона № 127-ФЗ). К ним относятся судебные расходы, вознаграждение арбитражному управляющему и реестродержателю, коммунальные платежи и др. Несколько лет назад Минэкономразвития РФ совместно с Минздравсоцразвития РФ и Минфином РФ подготовили Концепцию проекта федерального закона «О системе обязательного государственного гарантирования материальных прав работников», которая касалась страхования требований работников на случай банкротства работодателей. Концепция не была реализована из-за отрицательной позиции РСПП, согласно которой задолженность по зарплате в начале 2009 г. имелась «лишь» в отношении 0,5 млн работников и это не являлось «важнейшей проблемой российской экономики».

– На какие требования работников неплатежеспособных работодателей, вытекающие из трудовых отношений, распространяется привилегия по Конвенции № 173?

– Статья 6 Конвенции № 173 распространяет привилегию как минимум на требования работников: по заработной плате за период не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений; по выплатам за оплачиваемые отпуска, право на которые возникло в связи с выполненной в течение года до наступления неплатежеспособности или прекращения трудовых отношений работой, а также в течение предшествующего года; по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе за период не менее трех месяцев, предшествующих неплатежеспособности или прекращению трудовых отношений; по выходным пособиям, причитающимся работникам в связи с прекращением трудовых отношений. Статья 134 Закона № 127-ФЗ соответствует этим требованиям.

– Конвенция № 173 распространяется на всех наемных работников?

– При ратификации Конвенции № 173 государство может исключать из сферы ее действия какие-либо отдельные сферы экономической деятельности или категории работников, например, госслужащих. В ряде стран некоторые категории работников исключают из сферы действия защиты требований при банкротстве, по крайней мере, когда речь идет о компенсации их заработной платы из средств гарантийных фондов. Мне неизвестно, были ли сделаны такие исключения в проекте закона о ратификации Россией Конвенции № 173.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль