Организация рабочего места при использовании ПЭВМ

262
Нормы об организации рабочего места работника относятся к институту охраны труда — одному из наиболее важных в трудовом законодательстве. Работодателю необходимо знать и стараться в максимальном объеме соблюдать требования к организации рабочих мест, оборудованных ПЭВМ. Нарушения данных требований могут повлечь юридическую ответственность, например, административную , трудо-правовую , гражданско-правовую . Законом также предусмотрена уголовная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил , однако применительно к рассматриваемому вопросу привлечение к ней работодателя маловероятно.

Нормативная база

Основным нормативным актом, регулирующим правоотношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ч. 1 ст. 39 данного Закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СаНпиН 2.2.2./2.4.1340-03» (далее — Правила) утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003. Постановлением Минздравсоцразвития России от 03.06.2003 №118 они введены в действие с 30.06.2003.

Данные Правила распространяются на:

условия и организацию работы с ПЭВМ;вычислительные электронные цифровые машины, персональные, портативные; периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов) и игровые комплексы на базе ПЭВМ.

Правила не распространяются на проектирование, изготовление и эксплуатацию:

бытовых телевизоров и телевизионных игровых приставок;средств визуального отображения информации микроконтроллеров, встроенных в технологическое оборудование;ПЭВМ транспортных средств;ПЭВМ, перемещающихся в процессе работы.

Оформить на подложке рядом с описанием Правил:

Обращение к сфере применения данных правил не случайно. В ряде случаев судебные споры связаны именно с разногласиями в том, к технике какого вида их следует применять. Например, ФАС Северо-западного округа в постановлении от 25.12.2006 по делу № А05-8421/2006-9 указал, что на игровые автоматы требования указанные Правила не распространяются. Обязанность по доказыванию факта распространения действия Правил на то или иное оборудование, по мнению суда, возложена на государственные контролирующие органы.

В Правилах содержатся требования, предъявляемые как к самим ПЭВМ, так и к помещениям для работы с ними.

Требования к ПЭВМ

ПЭВМ должны соответствовать требованиям указанных Правил. Каждый их тип подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе с оценкой в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

Допустимые уровни звукового давления и звука, а также временные допустимые уровни электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 к Правилам.

Правилами также определены допустимые визуальные параметры устройств отображения информации (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Допустимые визуальные параметры устройств отображения информации

Параметры

Допустимые значения

Яркость белого поля

Не менее 35 кд/м

Неравномерность яркости рабочего поля

Не более ± 20%

Контрастность (для монохромного режима)

3:1

Временная нестабильность изображения (непреднамереное изменение во времени яркости изображения экрана дисплея)

Не должна фиксироваться

Пространственная нестабильность изображения (непреднамеренное изменение положения фрагментов изображения экрана)

Не более 2*10L-4L

(L – расстояние наблюдения)

Для дисплеев на ЭЛТ частота обновления изображения должна быть не менее 75 Гц при всех режимах разрешения экрана, гарантируемых нормативной документацией на конкретный тип дисплея и не менее 60 Гц — для дисплеев на плоских дискретных экранах (жидкокристаллических, плазменных).

Согласно п. 2.8 Правил конструкция ПЭВМ должна обеспечивать возможность поворота корпуса в горизонтальной и вертикальной плоскости с фиксацией в заданном положении для обеспечения фронтального наблюдения экрана ВДТ. Дизайн должен предусматривать окраску корпуса в спокойные мягкие тона с диффузным рассеиванием света.

Корпус ПЭВМ, клавиатура и другие блоки и устройства ПЭВМ должны иметь матовую поверхность с коэффициентом отражения 0,4–0,6 и не содержать блестящих деталей, способных создавать блики.

Требования к помещениям

Правилами установлены требования к освещенности помещений, в которых осуществляется работа с ПЭВМ. Данные помещения, как правило, должны иметь естественное освещение. Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.

В соответствии с п. 3.2 Правил окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север или северо-восток. При этом оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

Правилами определена минимально необходимая площадь для работы с ПЭВМ с ВДТ:

для ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) — не менее 6 м2;для ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) — 4,5 м2.

При использовании ПЭВМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств — принтера, сканера и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее четырех часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м2 на одно рабочее место пользователя (взрослого и учащегося высшего профессионального образования).

Для внутренней отделки интерьера помещений для работы с ПЭВМ должны использоваться диффузно отражающие материалы с определенным коэффициентом отражения (для потолка 0,7–0,8; для стен 0,5–0,6; для пола 0,3–0,5). Применяться они могут только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Помещения должны быть оборудованы защитным заземлением в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации (п. 3.5–3.7 Правил).

Требования к среде помещений

В Правилах содержатся требования, предъявляемые к микроклимату на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ. Данные требования зависят от типов помещений. Так, для производственных помещений, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений2 (п. 4.1. Правил).

Согласно п. 4.3 СаНпиН 2.2.4.548-96 микроклимат в производственных помещениях характеризуют следующие показатели:

температура воздуха;температура поверхностей;относительная влажность воздуха;скорость движения воздуха;интенсивность теплового облучения.

Данные показатели определяются в зависимости от времени года и могут быть как оптимальными (обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение восьмичасовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах), так и допустимыми (не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности).

Если в помещениях работа с ПЭВМ является вспомогательной, содержание вредных химических веществ в воздухе не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, установленных гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 .

Для производственных помещений, в которых работа с ПЭВМ является основной и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а (уровень энергозатрат до 139 Вт) и 1б (уровень энергозатрат 140-174 Вт) в соответствии санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений (см. таблицу 1).

Таблица 1

Оптимальные показатели микроклимата для работ категории 1а и 1б

Организация рабочего места при использовании ПЭВМ

Для остальных помещений параметры микроклимата должны поддерживаться на допустимом уровне, соответствующем требованиям нормативов.

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, должна проводиться ежедневная влажная уборка, а также систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ (п. 4.4 Правил).

При выполнении основных или вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих местах не должны превышать предельно допустимых значений, установленных для данных видов работ. Оборудование, уровни шума которого превышают нормативы, должно размещаться вне помещений с ПЭВМ. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. №36 утверждены Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96, в которых определены предельно допустимые уровни звука (см. таблицу 2).

Таблица 2

Предельно допустимые уровни звука и эквивалентные уровни звука на рабочих местах для трудовой деятельности разных категорий тяжести и напряженности в децибелах

Организация рабочего места при использовании ПЭВМ

Наибольшее внимание в Правилах уделено вопросу освещения в помещениях, которые используются для работы с ПЭВМ.

Естественный свет должен падать на ВДТ преимущественно сбоку слева. Искусственное освещение должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).

Мы не будем останавливаться на количественных технических параметрах освещенности, рассмотрим лишь общие требования.

Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. В качестве источников света при искусственном освещении должны применяться преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы. В производственных и административно-общественных помещениях допускается использование металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения возможно применение ламп накаливания, в том числе галогенных.

Для освещения помещений с ПЭВМ следует применять светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА). Допускается использование многоламповых светильников с ЭПРА, состоящих из равного числа опережающих и отстающих ветвей. Применение светильников без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается. Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников (не реже двух раз в год), а также своевременно заменять перегоревшие лампы.

Правила также содержат требования к уровням электромагнитных полей и визуальным параметрам ВДТ (приложение 2).

Организация рабочего места

Правила достаточно подробно регламентируют вопросы организации рабочих мест пользователей ПЭВМ. При этом в отдельных нормах применяется дифференцированный подход — в зависимости от типа пользователя.

Установлены следующие требования к расстоянию между рабочими столами с мониторами: в направлении тыла поверхности одного видеомонитора до экрана другого видеомонитора оно должно быть не менее 2 м, между боковыми поверхностями — не менее 1,2 м.

Рабочие места с ПЭВМ в помещениях с источниками вредных производственных факторов должны располагаться в изолированных кабинах с организованным воздухообменом. Если работа является творческой, требующей значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, то такие рабочие места рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5–2 м.

Правила подробно описывают конструкцию рабочего кресла (стула) и стола для работы с ПЭВМ. В соответствии с п. 9.5 конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. Допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики.

Конструкция кресла должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип кресла следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности его работы с ПЭВМ.

Рабочее кресло должно быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Конструкция рабочего кресла для взрослых пользователей ПЭВМ должна обеспечивать:

ширину и глубину поверхности сиденья не менее 400 мм;поверхность сиденья с закругленным передним краем;регулировку высоты поверхности сиденья в пределах 400–550 мм и углам наклона вперед до 15 градусов и назад до 5 градусов;высоту опорной поверхности спинки 300 +/- 20 мм, ширину — не менее 380 мм и радиус кривизны горизонтальной плоскости — 400 мм;угол наклона спинки в вертикальной плоскости в пределах +/- 30 градусов; регулировку расстояния спинки от переднего края сиденья в пределах 260–400 мм;стационарные или съемные подлокотники длиной не менее 250 мм и шириной 50–70 мм;регулировку подлокотников по высоте над сиденьем в пределах 230 +/- 30 мм и внутреннего расстояния между подлокотниками в пределах 350–500 мм.

Особое внимание уделено расположению наиболее важных устройств для работы с ПЭВМ. Например, согласно п. 9.4 Правил экран монитора должен находиться от глаз пользователя на расстоянии 600–700 мм, но не ближе 500 мм с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов. Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на расстоянии 100–300 мм от края, обращенного к пользователю, или на специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы (п. 10.6).

Дополнительные требования и гарантии

Согласно в. 13.1 Правил лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Порядок проведения таких осмотров определен в Приложении 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83.

Правила также содержат дополнительные гарантии для беременных женщин. В соответствии с п. 13.2 женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более трех часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных Правилами.

Завершая анализ требований к организации рабочего места при использовании ПЭВМ, следует отметить, что в Правилах достаточно подробно отражены все значимые моменты. Единственным существенным недостатком данных Правил является отсутствие четко прописанной процедуры контроля за их соблюдением. Нормы о контроле в основном носят отсылочный характер.

Позиция суда

Несмотря на наличие огромного количества санитарных норм и правил, многие положения которых весьма запутанны и противоречивы, следует отметить, что для судебной практики в целом характерно единство по вопросам их применения. Суды, как правило, принимают доводы проверяющих органов.

***ОАО «П» (далее также — заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее — ТУ Роспотребнадзор) от 24.05.2007 № 1763. Данным постановлением заявителю назначено административное наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, — штраф в размере 10 тыс. руб.

Решением суда от 17.07.2007 ОАО «П» отказано в удовлетворении заявленных требований. Заявитель обжаловал данное решение в апелляционном порядке.

В суде апелляционной инстанции представитель ТУ Роспотребнадзор пояснил, что вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана. Общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку не представило доказательств устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 05.04.2007 № 877 осуществлено плановое мероприятие по контролю в отношении ОАО «П».

В ходе его проведения ТУ Роспотребнадзор установлены следующие нарушения. ОАО «П» не обеспечило соответствие эквивалентного уровня шума требованиям п. 5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки), что является нарушением ст. 25, 27 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Кроме того, предприятие не обеспечило соответствие уровней искусственной освещенности требованиям СаНпиН 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» на рабочих местах, что является нарушением ст. 25, 27 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, МУ 2.2.4706-98/МУ ОТ РМ 01-98 «Оценка освещения рабочих мест».

По результатам проверки составлен акт от 07.05.2007 и протокол об административном правонарушении от 08.05.2007.

Отказывая ОАО «П» в удовлетворении заявленных требований и признавая постановление ТУ «Роспотребнадзор» законным, суд первой инстанции исходил из доказанности вины учреждения в совершении правонарушения. Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, является законным и обоснованным.

Факт превышения такого физического показателя как эквивалентный уровень шума фактически не оспаривается заявителем, подтверждается материалами дела и является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических требований.

В соответствии с п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03 при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусмотреть применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения. К таковым относятся: малошумные технологические процессы, машины и оборудование; дистанционное управление и автоматический контроль; звукоизолирующие ограждения-кожухи, кабины для наблюдения за ходом технологического процесса; звукопоглощающие облицовки и объемные поглотители шума; вибропоглощение (достигается посредством покрытия вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляция (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты); глушители аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками; рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест; рациональные режимы труда; средства индивидуальной защиты от шума.

Использование индивидуальных средств защиты предусмотрено п. 2.12, 7.27 СанПиН 2.2.2.1327-03 вне зависимости от степени выраженности вредного производственного фактора. При этом в качестве самостоятельных требований указано на необходимость соответствия установленным требованиям уровней шума и использования индивидуальных средств защиты от него. Однако санитарным законодательством не предусмотрена возможность изменения нормирования предельно допустимого уровня шума на рабочих местах в сторону увеличения его допустимого уровня за счет использования индивидуальных средств защиты слуха.

Доводы заявителя о том, что им проведены мероприятия по рационализации режима труда работников механического производства путем издания приказов о введении перерывов в рабочее время не подтверждаются материалами дела. Имеющийся в материалах дела приказ от 14.01.95 № 16 «Об установлении регламентированных перерывов» лишь рекомендует начальникам цехов предоставлять рабочим перерывы в работе, тогда как санитарными правилами это определено в качестве обязательного мероприятия.

Факт нарушения требований санитарного законодательства в части уровня искусственной освещенности заявитель признает, однако в апелляционной жалобе ссылается на то, что требования СаНпиН 23-05-95 не распространяются на здания ОАО «П» как построенные до 1995 г. При этом заявитель ссылается на Письмо Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20.07.99 № 9-24/325, в котором указывается, что вопросы освещения эксплуатируемых зданий СаНпиН 23-05-95 не регламентируются.

СаНпиН 23-05-95 устанавливает нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий, которые распространяются на проектирование освещения помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий, сооружений различного назначения. Нормы СаНпиН 23-05-95 положены в основу методических указаний МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98 «Оценка освещения рабочих мест», предназначенных для оценки условий освещения при аттестации рабочих мест по условиям труда, а также для использования при проведении предупредительного и текущего санитарного надзора за освещением рабочих мест.

Кроме того, ГОСТ 24940-96 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности» устанавливает методы определения минимальной, средней и цилиндрической освещенности, коэффициента естественной освещенности в помещениях зданий и сооружений и на рабочих местах, минимальной освещенности в местах производства работ вне зданий, средней освещенности улиц, дорог, площадей и тоннелей, также со ссылкой на СаНпиН 23-05-95.

Этому доводу судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. СаНпиН 2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» предусматривает, что коэффициент пульсации освещения на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, не должен превышать 5%.

Факт превышения данного коэффициента заявителем не оспаривается. В обоснование доводов жалобы об отсутствии вины ОАО «П» ссылается на то, что правонарушения выявлены на рабочих местах, которые находятся в зданиях, спроектированных и оборудованных 50 лет назад, и в настоящее время предприятием проводится полная реконструкция основных производств, где учитываются требования освещенности на рабочих местах с ПЭВМ. Данному доводу заявителя судом первой инстанции также дана надлежащая правовая оценка. Указанные обстоятельства учтены как определяющие степень вины и меры ответственности, а не как свидетельствующие об отсутствии вины в допущенном правонарушении.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку штраф был наложен по низшему пределу, суд апелляционной инстанции не рассматривал вопроса о его размере.

Данный пример спора наглядно демонстрирует всю сложность проблемы правильной организации рабочего места, показывает сложность и запутанность действующих санитарных норм и правил.

***ООО «К» (далее также — заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее — Управление) от 16.11.2006 № 3132, оставленного без изменения решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 09.01.2007 № 1. Данным постановлением заявителю назначено административное наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Решением суда от 30.01.2007 ООО «К» отказано в удовлетворении заявленных требований. Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.2007 данное решение оставлено без изменения.

ООО «К» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить принятые по делу судебные акты ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Проанализировав материалы дела, суд кассационной инстанции установил следующее.

Управлением осуществлена проверка ООО «К» на предмет соблюдения норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на предприятии по выпуску бланочной продукции общества. По ее результатам вынесено оспариваемое заявителем постановление

В ходе проверки Управлением среди прочего выявлены нарушения СаНпиН 2.2.2/2.4.1340-03: оконные проемы не оборудованы регулируемыми устройствами (жалюзи, занавеси), отсутствует рабочий подъемно-поворотный и регулируемый по высоте стул на рабочем месте бухгалтера. Не соблюдены также нормы СаНпиН 2.2.2.1332-03: отсутствует отдельное складское помещение для хранения вспомогательных материалов, не покрыта поверхность пола в производственном помещении материалом, обладающим антистатическими свойствами, не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на используемое оборудование, не предусмотрена система искусственной вентиляции в производственном помещении, не соответствуют параметры относительной влажности в производственном помещении, не предусмотрены газоразрядные лампы типа ЛБ со светорассеивающей арматурой, не осуществляется постоянный контроль за правильной эксплуатацией осветительных установок, содержанием светильников в рабочем состоянии, своевременной заменой ламп и соблюдением графика чистки светильников; не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на копировально-множительное оборудование. Результаты проверки зафиксированы в акте от 05.10.2006.

По мнению заявителя, при работе с ПЭВМ не более четырех часов в месяц и с учетом физиологических особенностей бухгалтера, требования административного органа об установлении для этого работника стула (кресла) с подъемно-поворотным механизмом несостоятельны. Выводы Управления противоречат выданному ранее заключению Центра Госсанэпиднадзора.

Отказывая ООО «К» в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения и соблюдения Управлением порядка привлечения общества к административной ответственности. Вместе с тем суд посчитал недоказанным факт нарушения обществом п. 8.2, 8.4 и 8.7 СаНпиН 2.2.2.1332-03 в части неправильной эксплуатации осветительных установок, содержания светильников в нерабочем состоянии, отсутствия контроля за своевременной заменой ламп и соблюдением графика чистки светильников, а также непредусмотрения газоразрядных ламп типа ЛБ со светорассеивающей арматурой.

Суд апелляционной инстанции также указал на необоснованность выводов административного органа о нарушении обществом требований п. 6.2 СаНпиН 2.2.2.1332-03, поскольку в судебном заседании представитель общества представил санитарно-эпидемиологическое заключение на используемые копировальные автоматы.

Арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на Приложение № 1 к СаНпиН 2.2.2.1332-03 отметил, что на персонал, обслуживающий копировально-множительную технику, действует комплекс опасных и вредных факторов производственной среды, которые подлежат контролю в воздухе производственных помещений. В связи с этим ООО «К» обязано было проводить периодические медицинские осмотры работников.

Арбитражный суд апелляционной инстанции посчитал, что трафаретная печать не является разновидностью электрографии, при осуществлении которой выделяются вредные вещества, перечисленные в указанном Приложении. Вместе с тем он поддержал вывод суда первой инстанции о том, что на персонал общества, обслуживающий копировально-множительную технику, действует комплекс опасных и вредных факторов производственной среды. При этом суд руководствовался представленным ООО «К» санитарно-эпидемиологическим заключением на трафаретно-печатные машины (копировальные аппараты) марки Dupio. В соответствии с заключением указанные машины имеют среди прочих такие характеристики как уровень звукового давления, корректированный уровень виброскорости.

Однако, по мнению заявителя, трафаретная печать (работа ризографа) относится к электрографическому копированию, и в соответствии с СаНпиН 2.2.2.1331-03, не может выделять озон. Следовательно, на данный вид печати не распространяются требования о соответствующем контроле.

Таким образом, ООО «К» оспаривало вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что трафаретно-печатные (копировальные) машины марки Dupio обладают такими показателями уровня звукового давления и корректированного уровня вибростойкости, при наличии которых требуется проводить периодические медицинские осмотры. Кроме того, из Центра Госсанэпиднадзора в г. Красноярске не поступал поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

По мнению ФАС Восточно-Сибирского округа, данные доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда в этой части.

Как усматривается из акта проверки от 05.10.2006, работники отделения копировально-множительных работ общества подвержены таким вредным производственным факторам, как оксид азота и озон.

При таких обстоятельствах выводы Арбитражного суда Красноярского края о том, что на персонал, обслуживающий копировально-множительную технику, действует комплекс опасных и вредных факторов производственной среды, при наличии которого необходимо проведение медицинского осмотра работников, являются обоснованными.

Материалами дела подтверждается, а заявителем не оспаривается тот факт, что медицинский периодический контроль своих работников, занятых обслуживанием копировально-множительной техники, осуществлен не был.

Другие выявленные Управлением факты нарушения СаНпиН со стороны ООО «К» также были признаны судом доказанными. Оконные проемы в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, следовало оборудовать регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.

С учетом требований п. 9.6 СаНпиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочее кресло должно быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надлежащую фиксацию.

Согласно п. 4.5 СаНпиН 2.2.2.1332-03 в составе копировально-множительных производств предусматривается не менее трех помещений: производственное (для копировально-множительных работ), помещение приема-выдачи, регистрации заказов и оформления документации, а также и складское (для хранения вспомогательных материалов).

В соответствии с п. 4.14 СаНпиН 2.2.2.1332-03 поверхность пола в производственных помещениях делается ровной, без выбоин, нескользкой, удобной для очистки и влажной уборки. Пол покрывается материалами, обладающими антистатическими свойствами. Помещения копировально-множительного производства оборудуются системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

В итоге ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ранее вынесенные по делу судебные без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Подводя итог рассмотрению вопросов организации рабочего места для пользователей ПЭВМ, можно отметить следующее.

На практике выполнить все требования к организации такого рабочего места довольно сложно. Помимо Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» существует множество других СаНпиН, обязательность соблюдения которых зависит от вида деятельности работодателя. Такая ситуация усугубляет положение не только предпринимателей, но и работников, поскольку в случае нарушения данных норм и правил возникает угроза их жизни и здоровью. Решением проблемы могла бы стать систематизация всех норм, посвященные рассмотренной теме.

1 Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.
2 Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 27.04.2003, введены в действие Постановлением Минздрава России от 30.04.2003 № 76.
3 Приказ Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».
4 См. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13.
5 См. постановление Семнадцатого апелляционного арбитражного суда от 18.09.2007 по делу № А50-8825/07-А18.
6 См. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.07.2007 по делу № А33-1321/07-Ф02-3820/07.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.

×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль