Преобразование АО в ООО. Пошаговая процедура

3108

Преобразование АО в ООО. Пошаговая процедура

Дарья Бондарчук, шеф-редактор журнала «Юрист компании»

После вступления в силу корпоративного блока поправок в Гражданский кодекс (Федерального закона от 05.05.14 № 99-ФЗ) во многих акционерных обществах (далее — АО) задумались о преобразовании в общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО). Приведенная ниже таблица пошагово рассказывает о процедуре, которая потребуется для реализации такого решения.

С одной стороны, законодатель существенно упростил процедуру преобразования. Теперь не нужно сообщать о начале этой процедуры в налоговую инспекцию, а также публиковать несколько раз сообщение о реорганизации в «Вестнике государственной регистрации» (ст. 60 ГК РФ). Все эти положения статьи 60 Гражданского кодекса больше не применяются к реорганизации в форме преобразования (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

В то же время пока есть некоторые практические трудности, связанные с тем, что еще не внесены поправки в федеральные законы от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — закон № 208-ФЗ) и от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — закон № 129-ФЗ).

Самый яркий пример — это положения о передаточном акте. Прежняя редакция Гражданского кодекса предусматривала, что при преобразовании к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК РФ). Сейчас же указано, что эти права и обязанности не изменяются, а упоминание о передаточном акте из статьи исчезло. Однако в законах № 208-ФЗ и № 129-ФЗ этот документ все еще фигурирует в качестве обязательного для представления в числе документов для госрегистрации компании, возникшей в результате преобразования. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 05.05.14 № 99-ФЗ, положения этих законов не должны применяться, поскольку они противоречат новой редакции Гражданского кодекса. Однако в некоторых регионах налоговые органы отказывают в регистрации из-за отсутствия передаточного акта. В результате практика регистрации складывается неоднозначно: где-то можно обойтись без представления передаточного акта, а где-то в таком случае заявителей ждет отказ. Разумеется, такой отказ можно обжаловать, но в целях экономии времени проще представить передаточный акт для регистрации, зная практику региона. Тем более что в учетных целях его придется составлять в любом случае (в соответствии с Методическими указаниями по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организации, утвержденными приказом Минфина России от 20.05.03 № 44н).

Еще одна сложность ждет общество, если оно до сих пор не передало свой реестр акционеров профессиональным регистраторам (раньше общества с количеством акционеров меньше 50 могли вести реестр самостоятельно). Все АО независимо от количества акционеров должны были передать реестры регистраторам еще до 2 октября 2014 года (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 02.07.13 № 142-ФЗ, п. 2 ст. 149 ГК РФ). Тем, кто этого не сделал, во-первых, грозит внушительный штраф за нарушение правил ведения реестра (ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ). С самого общества штраф взимается в размере от 700 тыс. до 1 млн рублей, а с должностных лиц общества — в размере от 30 до 50 тыс. рублей либо должностным лицам грозит дисквалификация (письмо Банка России от 31.07.14 № 015-55-6227). Во-вторых, без передачи реестра невозможно будет зарегистрировать изменения в уставе или в ЕГРЮЛ, в том числе осуществить реорганизацию. Нотариусы, как правило, отказываются заверять заявления на госрегистрацию при отсутствии выписки из реестра, выданной профессиональным реестродержателем. Поэтому, если АО, желающее преобразоваться в ООО, до сих пор ведет реестр самостоятельно, ему необходимо начать с передачи реестра регистратору.

Выражаем благодарность за помощь в подготовке справочника Дмитрию Сергейчуку, юристу департамента создания и поддержки бизнеса юридической фирмы «КЛИФФ»

См. также

Этап процедуры На что обратить внимание Сколько потребуется времени
1. Принятие решения о проведении общего собрания акционеров с вопросами о преобразовании АО Правом на созыв внеочередного общего собрания акционеров обладает совет директоров, если иное не предусмотрено уставом (п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 49, подп. 2 п. 1 ст. 65 закона № 208-ФЗ). Так, абзац 2 пункта 1 статьи 64 закона № 208-ФЗ допускает отсутствие совета директоров в АО, в котором меньше 50 акционеров, а новая редакция Гражданского кодекса позволяет обойтись без этого органа в непубличном АО с любым количеством акционеров (п. 4 ст. 65.3, п. 3 ст. 97 ГК РФ). Правда, те непубличные АО, в которых от 50 акционеров и более, вряд ли успели внести соответствующие изменения в свои уставы. Если в обществе нет совета директоров, то орган или лицо, наделенные полномочиями по созыву общего собрания акционеров, должны быть названы в уставе (обычно это генеральнй директор). Совет директоров или иной уполномоченный уставом орган (лицо) принимает решение о созыве общего собрания акционеров, а инициатива для этого может исходить как от самого совета директоров (или иного органа, уполномоченного уставом), так и от акционеров, являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций на дату предъявления требования (п. 1 ст. 55 закона № 208-ФЗ). Во втором случае процедура начинается с получения обществом требования от акционеров о созыве общего собрания акционеров. Если решение о созыве собрания согласно уставу принимает совет директоров, то по общему правилу для этого необходимо большинство голосов (устав может требовать большее количество голосов — п. 3 ст. 68 закона № 208-ФЗ) Самый длительный вариант — если созыва общего собрания по вопросу преобразования в ООО требуют акционеры, а не сам совет директоров. На принятие решения о проведении общего собрания есть пять дней с даты предъявления акционерами соответствующего требования (п. 6 ст. 55 закона № 208-ФЗ). А протокол заседания совета директоров составляется в течение трех дней после его проведения (п. 4 ст. 68 закона № 208-ФЗ)

 
2. Подготовка проектов документов для утверждения на общем собрании акционеров Необходимо подготовить документы, с которыми акционеры вправе ознакомиться до собрания. Во-первых, проект решения о преобразовании, в котором должны быть указаны сведения о наименовании, месте нахождения и адресе создаваемого ООО, о порядке и условиях преобразования, порядке обмена акций АО на доли в ООО. Во-вторых, проект устава ООО, в которое будет преобразовано АО. В-третьих, информацию о кандидатах на должности в органы управления создаваемого ООО. Все эти вопросы необходимо рассмотреть в рамках принятия решения о реорганизации (п. 3 ст. 20 закона № 208-ФЗ). В-четвертых, понадобится годовой отчет и годовая бухгалтерская отчетность АО за три завершенных финансовых года, предшествующих дате проведения общего собрания (если АО осуществляет свою деятельность менее трех лет — за каждый завершенный финансовый год с момента образования общества), а также квартальная бухгалтерская отчетность за последний завершенный квартал, предшествующий дате проведения общего собрания (п. 3 ст. 52 закона № 208-ФЗ, п. 3.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утв. приказом ФСФР России от 02.02.12 № 12–6/пз-н). Кроме того, лучше составить проект передаточного акта для утверждения на общем собрании. До 1 сентября 2014 года этот документ требовался для госрегистрации преобразования, потому что он имел правоустанавливающее значение — подтверждал передачу прав и обязанностей (п. 5 ст. 58 ГК РФ в прежней редакции). Но в новой редакции ГК РФ такого требования нет — разработчики поправок учли, что в тех формах реорганизации, где права и обязанности переходят только к одному лицу, передаточный акт не может иметь правоустанавливающего значения, а нужен лишь в целях бухучета. Однако в законах № 129-ФЗ и № 208-ФЗ упоминание о передаточном акте осталось (подп. 8 п. 3 ст. 10 закона № 208-ФЗ, подп. «д» п. 1 ст. 14 закона № 129-ФЗ). Именно поэтому в некоторых регионах налоговые органы по-прежнему требуют предоставить передаточный акт Информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, должна быть доступна в течение 30 дней до даты проведения общего собрания акционеров. Также нужно предоставить возможность ознакомиться с этими документами и в день проведения общего собрания акционеров (п. 3 ст. 52 закона № 208-ФЗ)

 
3. Сообщение о созыве общего собрания акционеров с вопросами о преобразовании АО Для начала нужно подготовить список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Он составляется на основании данных реестра акционеров (п. 1 ст. 51 закона № 208-ФЗ). Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, может быть составлен начиная с 11-го дня с даты принятия решения о проведении собрания, но не позднее чем за 50 дней до даты собрания (п. 1 ст. 51 закона № 208-ФЗ). Далее всем лицам, указанным в списке, нужно направить сообщения о проведении общего собрания акционеров заказным письмом (если иной способ не предусмотрен в уставе) или вручить под роспись (п. 1 ст. 52 закона № 208-ФЗ). Иным способом, предусмотренным в уставе, в частности, может быть опубликование в печатном издании или на интернет-сайте. Важно, чтобы в повестке дня, изложенной в сообщении о собрании (п. 2 ст. 52 закона № 208-ФЗ), были перечислены все те вопросы, которые обязательно должны быть охвачены в решении о реорганизации (см. этап 5 «Проведение общего собрания»). Решения общего собрания, принятые по вопросам, не включенным в повестку дня (за исключением случая, если в собрании приняли участие все акционеры общества), не имеют силы (п. 10 ст. 49 закона № 208-ФЗ) На формирование списка уйдет не менее 10 дней после принятия решения о проведении собрания. Уведомления лицам из списка необходимо разослать не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания (п. 1 ст. 52 закона № 208-ФЗ)

 
4. Организация присутствия на общем собрании акционеров нотариуса или регистратора По новым правилам принятие решения общим собранием и состав лиц, участвующих в собрании общества, необходимо подтверждать (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ). В публичном обществе функцию подтверждения может выполнить только регистратор, который ведет реестр акционеров и выступает в качестве счетной комиссии, а в непубличном — регистратор, выполняющий функции счетной комиссии, или нотариус. При этом, согласно новой редакции Гражданского кодекса, в публичном АО независимо от количества его акционеров регистратор в обязательном порядке выполняет функции счетной комиссии (п. 4 ст. 97 ГК РФ). У непубличных же обществ, несмотря на то, что они тоже обязаны были передать регистраторам функцию ведения реестра акционеров до 2 октября 2014 года, нет обязанности наделять регистратора еще и функцией счетной комиссии (это делается по желанию общества). Поэтому, если непубличное АО не наделило этой функцией своего регистратора и не собирается этого делать, остается только вариант обращения к нотариусу. Порядок обращения к регистратору регулируется договором с ним (функцию подтверждения решения и состава акционеров регистратор осуществляет просто путем выполнения обязанностей счетной комиссии). Что касается нотариального удостоверения, то после выбора конкретного нотариуса лучше направить ему письменный запрос с просьбой присутствовать на собрании и подтвердить необходимые факты. Образец запроса рекомендован письмом ФНП от 01.09.14 № 2405/03-16-3 (текст письма сейчас дорабатывается в ФНП, но на его первую версию по-прежнему ориентируются как сами нотариусы, так и компании). В пункте 4.1 этого письма также указан перечень документов, который рекомендуется представлять нотариусу. Обращаться ни к нотариусу, ни к регистратору не нужно, только если в АО всего один акционер (п. 5 письма Банка России от 18.08.14 № 06–52/6680). Но в таком случае есть другой нюанс: еще до реорганизации общество обязано внести сведения о своем единственном акционере в ЕГРЮЛ (п. 6 ст. 98 ГК РФ) В законодательстве не предусмотрено, за сколько дней до собрания нужно обратиться к нотариусу или регистратору. В отношении регистратора этот вопрос скорее всего регулируется договором АО с ним. Что касается нотариуса, то к нему лучше обратиться сразу, как только станет известна дата собрания, чтобы успеть договориться о такой услуге

 
5. Проведение общего собрания акционеров с повесткой дня, содержащей вопросы о преобразовании АО в ООО Общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем участвуют акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества (п. 1 ст. 58 закона № 208-ФЗ). Решение по вопросу о реорганизации АО принимается большинством в три четверти голосов акционеров, принимающих участие в собрании (п. 4 ст. 49 закона № 208-ФЗ). В этом решении должны быть следующие сведения: наименование ООО, в которое преобразуется АО, его место нахождения, условия и порядок преобразования, порядок обмена акций АО на доли ООО, указание о ревизоре создаваемого ООО (если уставом создаваемого ООО предусмотрено наличие ревизора), а также список членов коллегиального исполнительного органа и совета директоров (если уставом ООО будет предусмотрено создание таких органов), сведения о единоличном исполнительном органе ООО и сведения об утверждении устава ООО (п. 3 ст. 20 закона № 208-ФЗ). Также может быть принято решение об утверждении передаточного акта (см. подробнее этап 2 о подготовке проектов документов). Протокол об итогах голосования составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия собрания или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования (п. 1 ст. 62 закона № 208-ФЗ)

 
6. Оформление протокола общего собрания акционеров Сначала составляется протокол об итогах голосования. Это функция счетной комиссии или лица, выполняющего ее функции (п. 1 ст. 62 закона № 208-ФЗ). То есть в публичном обществе это функция регистратора, а в непубличном в зависимости от ситуации это функция регистратора или счетной комиссии либо лица, заменяющего счетную комиссию, в частности секретаря собрания (в акционерном обществе, в котором не более 100 акционеров, счетной комиссии может не быть — п. 1 ст. 56 закона № 208-ФЗ). Этот протокол подписывают члены счетной комиссии или лицо, выполняющее ее функции. Затем составляется протокол общего собрания акционеров в двух экземплярах. Оба экземпляра подписывают председательствующий на собрании и секретарь (п. 1 ст. 63 закона № 208-ФЗ). Если для подтверждения принятых решений и состава присутствовавших участников общества в собрании принимал участие нотариус, то он оформляет отдельный документ — свидетельство об удостоверении этих фактов (а не расписывается на самих протоколах). Также нотариус не вправе истребовать один экземпляр протокола для себя, он предоставляется только по желанию общества (это предусмотрено в письме ФНП от 01.09.14 № 2405/03-16-3, далее — письмо ФНП) Протокол составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия собрания (п. 1 ст. 63 закона № 208-ФЗ). В письме ФНП нотариусам рекомендовано выдавать свидетельство, подтверждающее принятие решения и состав присутствовавших акционеров, после представления копии протокола счетной комиссии об итогах голосования, а если результаты известны уже с момента окончания собрания, то в иной максимально короткий срок (обычно до пяти дней)

 
7. Уведомление внебюджетных фондов о реорганизации АО АО обязано сообщить в ПФР и ФСС о своей реорганизации (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.09.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах <…>», далее — закон № 212-ФЗ). Сообщение подается в свободной форме. Но зато при преобразовании больше не нужно сообщать о решении провести реорганизацию в налоговую до самой регистрации (п. 5 ст. 58 ГК РФ) Уведомить фонды нужно в течение трех дней со дня принятия решения о реорганизации (п. 3 ст. 28 закона № 212-ФЗ)

 
8. Подтверждение факта исполнения обязанности перед Пенсионным фондом о сдаче отчетности К заявлению о госрегистрации компании, создаваемой путем реорганизации, обязательно нужно приложить документ, подтверждающий представление в ПФР сведений о застрахованных лицах в соответствии с требованиями федеральных законов от 01.04.96 № 27-ФЗ и от 30.04.08 № 56-ФЗ (подп. «ж» п. 1 ст. 14 закона № 129-ФЗ). Но, во-первых, в законодательстве не конкретизировано, что это должен быть за подтверждающий документ. А во-вторых, установлено, что если заявитель такой документ не представит, то регистрирующий орган может запросить эти сведения по межведомственному запросу в ПФР. Именно несоблюдение требования подпункта «ж» пункта 1 статьи 14 закона № 129-ФЗ очень часто становится причиной отказов в госрегистрации. Самая частая причина отказа заключается в том, что инспекцию не устроил тот документ, который представила компания (чаще всего представляют справки из ПФР о том, что компания выполнила соответствующие обязанности, либо просто почтовые квитанции об отправке корреспонденции в ПФР, если сведения были отправлены не в электронном, а в бумажном виде и незадолго до обращения в регистрирующий орган). Еще одна частая причина отказа — инспекция, получив сведения от самой компании, запрашивает еще и информацию в ПФР и получает ответ, что компания не сдала отчетность (хотя на самом деле иногда в таком случае речь идет об отчетности, на представление которой еще не истек установленный законом срок) При реорганизации нужно подать в ПФР сведения о застрахованных лицах в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта, но не позже дня подачи документов на регистрацию в налоговую инспекцию (абз. 2 п. 3 ст. 11 закона № 27-ФЗ). Лучше взять в ПФР справку после сдачи последней отчетности и после этого не затягивать с обращением в регистрирующий орган

 
9. Регистрация ООО, создаваемого путем преобразования из АО В регистрирующий орган нужно подать заявление по форме Р12001. Подпись заявителя на заявлении удостоверяется у нотариуса. Исключение — если документы направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 9 закона № 129-ФЗ). Нужно учитывать, что нотариусы сейчас в большинстве случаев заверяют подпись на заявлении только при наличии заверенной реестродержателем выписки из реестра акционеров. Иными словами, они отказываются принимать документы от АО, которые еще не передали реестр специализированному регистратору. Вместе с заявлением необходимо представить устав ООО в двух экземплярах, документ об оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей (ст. 14 закона № 129-ФЗ). Также некоторые регистрирующие органы требуют представить само решение о реорганизации (хотя требование о его представлении было отменено еще Федеральным законом от 01.07.11 № 169-ФЗ), передаточный акт (поскольку еще не внесены поправки в законы № 208-ФЗ, 129-ФЗ). А также лучше представить справку из ПФР (см. предыдущий этап). Если документы подает в инспекцию представитель по доверенности, то доверенность должна быть нотариально удостоверена (п. 1 ст. 9 закона № 129-ФЗ). Еще в некоторых регионах (например, в Москве) дополнительно рекомендуется представлять согласие собственника помещения на предоставление создаваемому ООО помещения в качестве адреса места нахождения (гарантийное письмо) Срок государственной регистрации ООО, создаваемого в результате преобразования АО, — пять рабочих дней (п. 1 ст. 8 закона № 129-ФЗ). В этот срок не включаются день сдачи и день получения документов

 
10. Уведомление об изменении сведений, связанных с выпуском ценных бумаг эмитента Такое уведомление нужно направить в Банк России (в том числе и на электронном носителе) по форме, которая является Приложением № 26 к Положению о стандартах эмиссии <…>, утв. Банком России 11.08.14 № 428-П (далее — стандарты эмиссии). Вместе с уведомлением нужно представить копию листа записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности АО, копию решения о реорганизации и выписку из реестра акционеров с его лицевого счета о погашении акций (п. 58.3, 59.3 стандартов эмиссии) Уведомление нужно направить в течение 30 дней с даты получения листа записи о прекращении деятельности АО (п. 58.2 , 59.1 стандартов эмиссии)

 
11. Уведомление регистратора о реорганизации Созданное ООО обязано сообщить регистратору, осуществляющему ведение реестра акционеров, о факте своей регистрации и, соответственно, о прекращении деятельности АО (абз. 2 п. 50.7 стандартов эмиссии) Уведомить нужно в день внесения записи о прекращении деятельности АО в ЕГРЮЛ



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль