Регистрация доменов в зоне «.РФ». Как оспорить нарушения процедуры

359
В этой статье:Какими документами регулируется порядок регистрации доменовПочему регистрация доменов в зоне «.РФ» не соответствует порядкуМожно ли оспорить результаты регистрации доменов в зоне «.РФ»

Система доменных имен (DNS) предназначена для удобства пользователей интернета и обеспечивает соответствие между сетевыми IP-адресами, представляющими собой набор цифр (например, 111.222.333.4), и легко запоминающимися символьными обозначениями (например, domain.ru или «домен.рф»). Таким образом, доменное имя – это символьное обозначение, зарегистрированное для сетевой адресации, которое позволяет пользователю найти в сети нужный ресурс. В 2010 году начала функционировать новая зона национальных доменов в сети интернет – зона «.РФ», которая предполагает возможность использования кириллических доменных имен. Заинтересованные компании приняли участие в широкомасштабной процедуре регистрации новых доменных имен, которая в дальнейшем обернулась неприятными сюрпризами.

Порядок регистрации доменных имен

Правовая природа доменных имен и вопросы их гражданского оборота в нашей стране законодательно практически не урегулированы. В судебной практике был выработан подход, согласно которому в отсутствие в РФ законодательного регулирования правил регистрации доменов сети интернет такие правила могут определяться и устанавливаться обычаями делового оборота (постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.03 по делу № А41-К1-19055/02, от 21.10.02 № КГ-А40/7130-02).

Фактический порядок регистрации. В настоящее время регулирование отношений по регистрации доменных имен осуществляет АНО «Координационный центр национального домена сети интернет» (далее – координатор). Эта организация является администратором национальных доменов верхнего уровня («RU», «.РФ»). Она утверждает правила регистрации доменных имен (по правовой сути эти правила нечто среднее между локальными нормативными актами и договорами присоединения) и заключает с организациями, соответствующими определенным требованиям, соглашения об аккредитации (правила регистрации доменных имен и соглашение об аккредитации доступны на сайте координатора www.cctld.ru). На основании этих соглашений данные организации получают право выполнять функцию регистратора доменных имен второго уровня в доменах верхнего уровня (то есть в доменах «RU» или «.РФ»), а координатор осуществляет контроль за деятельностью регистраторов. Согласно соглашению об аккредитации, регистраторы обязаны заключать договоры об оказании услуг регистрации доменных имен и оказывать услуги без каких бы то ни было ограничений по территории и категориям пользователей, за исключением тех случаев, когда такие ограничения установлены соответствующими правилами и законодательством РФ.Договор о регистрации домена. Таким образом, регистрацию доменных имен регистраторы осуществляют на основании договора, к которому применяются положения главы 38 Гражданского кодекса. Лицо, с которым регистратор заключает договор об оказании услуг регистрации доменных имен, становится администратором доменного имени. Срок регистрации доменного имени составляет 1 год, но он может продлеваться по заявке администратора неограниченное количество раз.Порядок регистрации доменных имен в зоне «.РФ» Порядок регистрация доменных имен в домене «.РФ» регулируется правилами, утвержденными решением координатора от 11.10.10 № 2010-15/97 (м– правила № 2010-15/97). На первом этапе (так называемый период Sunrise) осуществлялась приоритетная регистрация доменных имен для лиц, обладающих исключительными правами на соответствующие товарные знаки и знаки обслуживания, зарегистрированные по национальной процедуре в РФ или охраняемые по международной процедуре на территории РФ, на соответствующие фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров (положения о приоритетной регистрации доменных имен в домене «.РФ», утверждены решениями координатора от 24.03.10 № 2009-03/22 и от 13.07.10 № 2010-10/65). Кроме того, отдельные доменные имена были зарезервированы для государственных нужд. Далее, 11 ноября 2010 года на основании правил № 2010-15/97 стартовала открытая регистрация доменных имен по принципу «первому обратившемуся», которая и касалась большинства российский компаний. В соответствии с пунктом 3.1 правил № 2010-15/97 регистратор обязан заключить договор об оказании услуг регистрации доменных имен с любым обратившимся пользователем (то есть претендентом на домен). Предполагался следующий правомерный комплекс действий регистратора: получив заявку на регистрацию доменного имени от пользователя, при появлении возможности регистратор осуществляет регистрацию доменного имени, указывая пользователя, обратившегося с первой заявкой в общем реестре (то есть в базе данных домена «.РФ» со сведениями о зарегистрированных представлениях кириллических доменных имен и их администраторах) в качестве администратора.Нарушения в порядке регистрации доменов в зоне «.РФ» Однако ряд регистраторов попытались организовать самостоятельные промежуточные (между Sunrise и открытой регистрацией) этапы регистрации. А именно: до начала отрытой регистрации доменных имен в зоне «.РФ» (то есть до момента, когда регистраторы фактически имели возможность исполнять заявки любых пользователей в отношении доменов) некоторые регистраторы объявили о начале приема заявок на эти домены. Пользователи, подавшие до 11.11.10 предварительные заявки посредством электронной переписки на сайте в сети интернет и конклюдентных действий (выставление счета, оплата и подтверждение исполнения), согласовали с такими регистраторами предоставление услуги «регистрация доменного имени по предварительному заказу».Регистрация доменных имен на самих регистраторов. Уже 12.11.10 многим пользователям стало известно, что домены, на которые они подали заявки, были зарегистрированы регистраторами на собственные имена и выставлены на аукционы (торги) среди всех претендентов на соответствующее доменное имя (пользователей уведомляли о предстоящих торгах по электронной почте). С учетом того, что эти регистраторы на собственное имя регистрировали только те домены, на которые поступили заявки от нескольких пользователей, а узнать об этом регистратор мог не ранее поступления второй заявки на домен, сам регистратор мог подать заявку на такой домен только третьим. То есть такие регистраторы в нарушение установленного порядка зарегистрировали домены не на первого обратившегося пользователя, а на собственное имя, выступив одновременно в качестве пользователей и регистраторов доменов. В результате, воспользовавшись преимущественным положением и получив сведения о наиболее востребованных доменах, такие регистраторы злоупотребили своими правами и получили во владение наиболее ценные доменные имена. При этом пользователи до момента начала открытой регистрации не уведомлялись ни о количестве поданных на домен заявок, ни об их очередности.Аукционы доменов. Итак, регистраторы объявили о проведении торгов в форме аукциона на доменные имена, которые они зарегистрировали на себя. При этом были допущены нарушения требований к проведению торгов, установленных в статье 448 Гражданского кодекса. Так, пользователи уведомлялись о торгах всего за несколько дней до их начала, начальная цена домена сообщалась в условных единицах без их расшифровки. Не говоря уже о том, что проведение регистраторами каких-либо торгов за право владения доменным именем правилами № 2010-15/97 вообще не предусмотрено.

Кроме того, с учетом запрета на смену администратора домена в течение одного года после регистрации (п. 6.4 правил № 2010-15/97) можно сделать вывод, что регистраторы ввели пользователей в заблуждение, так как сразу после регистрации домена на самого регистратора никакой иной пользователь, в том числе победитель торгов, не может стать администратором домена (то есть полноправным владельцем домена, внесенным в общий реестр). Фактически регистраторы могли предоставить пользователям, победившим на торгах, лишь некие эфемерные права ограниченного владения доменом с их регистрацией только в локальных реестрах самого регистратора. Это тоже является нарушением правил № 2010-15/97.

Наконец, в соответствии с п. 3.4 соглашения об аккредитации регистратор не вправе обуславливать оказание услуг регистрации доменных имен пользователям приобретением иных услуг и устанавливать различные цены на услуги первичной регистрации доменных имен в одном домене верхнего уровня в зависимости от регистрируемого доменного имени. Тогда как предоставление услуги по регистрации домена по заявке пользователя фактически было обусловлено приобретением иной услуги (а именно – регистрацией домена по предварительному заказу). В результате торгов устанавливаются разные цены на доменные имена одного уровня.

Защита интересов пользователей

Недобросовестными действиями регистраторов по жалобам некоторых пользователей уже заинтересовались Генеральная прокуратура РФ, МВД РФ, ФАС России и Минкомсвязи РФ. Также была создана специальная комиссия с участием представителей регистраторов, координатора и депутатов Госдумы РФ. Однако до настоящего момента все эти органы воздерживаются от каких-либо окончательных однозначных выводов, испытывая явные трудности с правовой квалификацией происходящего. Таким образом, защита интересов компаний традиционно зависит только от их собственных действий.

Судебная защита. По мнению автора, у компаний, потерявших возможность стать администраторами желаемых доменов в результате действий регистраторов, есть достаточные основания для судебного оспаривания процедуры регистрации доменов на имя регистраторов, а также результатов аукционов. Основаниями исковых требований могут быть вышеперечисленные нарушения. Предметом исковых требований может быть признание незаключенным договора регистратора об оказании услуг по регистрации домена на собственное имя (из-за совпадения сторон договора в одном лице). Как вариант – можно требовать признания данного договора недействительным как мнимого (ст. 12, 170 ГК РФ), так как очевидно, что регистратор не имел намерения принять на себя полномочия администратора домена. Кроме того, возможны требования об аннулировании регистрации доменного имени регистратора (возможность аннулирования предусмотрена в п. 8.2.3 правил № 2010-15/97, а в качестве правового основания можно указать ст. 12 Гражданского кодекса), о признании недействительными торгов регистратора за право владения доменным именем (ст. 449 ГК РФ), а также о признании права на регистрацию доменного имени за пользователем-истцом (ст. 12 ГК РФ). Несмотря на отсутствие практики по такого рода спорам, представляется, что пользователи имеют шансы на восстановление своих прав.

Доказывание оснований иска. Помимо общей правовой неопределенности, данные споры сложны в части доказывания оснований иска (все доказательства существуют лишь в электронном виде). Поэтому еще до подачи искового заявления и раскрытия своих планов перед регистратором необходимо позаботиться о принятии предварительных мер по обеспечению доказательств. В частности, на основании статей 72 и 99 Арбитражного процессуального кодекса можно обратиться в арбитражный суд с заявлением о поручении судебному приставу с участием специалиста и представителя пользователя провести осмотр сайта регистратора. Цель – выявление факта согласования предоставления услуги «регистрация доменного имени по предварительному заказу» и подтверждения регистратором исполнения указанной услуги, а также подтверждения регистрации домена регистратором на собственное имя и выставления его на торги (п.17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.04 № 78 «Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер», определение ВАС РФ от 29.03.10 № ВАС-3103/10). Формально действия по обеспечению доказательств может осуществить и нотариус. Но нотариус, который готов обеспечить такие специфические доказательства, найдется не в каждом городе.

Кроме того, можно просить суд поручить судебному приставу с участием незаинтересованного специалиста провести осмотр компьютеров (серверов) регистратора с целью выявления в их памяти (на жестких дисках) сведений о количестве и очередности подачи заявок на предоставление услуги «регистрация доменного имени по предварительному заказу» (п. 18 письма Президиума ВАС РФ № 78, определение ВАС РФ от 28.06.10 № ВАС-7648/10).

В практике автора есть примеры принятия подобных обеспечительных мер именно для возможного будущего спора с регистратором по поводу регистрации доменных имен в зоне «.РФ» (определения арбитражных судов Кемеровской области от 30.12.10 по делу № А27-17868/2010, города Москвы от 11.01.11 по делу № А40-698/11-27-18).

При этом необходимо учитывать, что все предварительные обеспечительные меры оплачиваются госпошлиной. Кроме того, для эффективной реализации этих мер необходимо наладить оперативное сотрудничество с судебными приставами-исполнителями.

 

 

Почему регистрация домена на регистратора не соответствует порядку

Правила № 2010-15/97 и соглашение об аккредитации не предоставляет регистратору никаких иных прав в отношении доменных имен, кроме их регистрации на третьих лиц (пользователей). Таким образом, при совершении любых других действий в отношении доменов (в том числе при регистрации домена на собственное имя) регистратор по смыслу правил № 2010-15/97 должен выступать в качестве обычного пользователя. Причем, регистрировать такое доменное имя должен не он сам, а другой регистратор, иначе происходит совпадение сторон договора оказания услуг по регистрации доменного имени в одном лице. А это противоречит закрепленному в пункте 3 статьи 154 Гражданского кодекса понятию двусторонней сделки. Следовательно, при совпадении сторон в одном лице договор не может считаться заключенным и не может повлечь правовые последствия. При этом возможность регистрации доменного имени по какому-либо иному основанию, кроме договора оказания услуг по регистрации доменного имени, в правилах № 2010-15/97 не предусмотрена, в том числе для регистраторов.

 

 

Вопрос в тему

Когда пользователь получает статус администратора доменного имени?

С момента регистрации доменного имени, то есть с момента внесения в реестр информации о его представлении, администраторе и другой необходимой информации (п. 3.4 правил № 2010-15/97). При этом под реестром понимается не локальная база данных регистратора, а центральная база данных домена «.РФ», функционирование которой обеспечивает координатор.

Есть ли основания считать действия регистраторов нарушающими Федеральный закон от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»?

Да, можно предположить целый ряд нарушений, предусмотренных в статьях 10 и 14 закона № 135-ФЗ. В частности, навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен на одну и ту же услугу, нарушение установленного порядка ценообразования, введение в заблуждение в отношении потребительских свойств услуги.

 

 

Совет в тему

До подачи иска в качестве предварительных обеспечительных мер (ст. 99 АПК РФ) можно добиться запрета регистратору и координатору совершать какие-либо действия по распоряжению доменом

В частности, запретить менять администратора доменного имени, в том числе посредством проведения торгов (аукционов) или заключения сделок, подведения результатов торгов, определения победителя торгов и передачи каких-либо прав на доменное имя победителю торгов или иным лицам (определение Арбитражного суда Свердловской области от 06.12.10 по делу № А60-43209/2010-С7).

 



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.

×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль