Созыв и проведение общего собрания. Как избежать административной ответственности

91

В 2009 году Кодекс об административных правонарушениях был дополнен статьей 15.23.1, которая установила ответственность за нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний хозяйственных обществ. Размер штрафов для компаний довольно внушительный – от 500 до 700 тыс. рублей. К ответственности можно привлечь компанию, в которой проводится общее собрание, управляющую организацию, которая является единоличным исполнительным органом компании-нарушителя (п. 9 ст. 2.10 КоАП РФ), а также компанию-регистратора (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.12.10 № Ф05-14378/2010).

При этом одновременно с самой компанией к ответственности могут быть привлечены физические и должностные лица, которые являются непосредственными виновниками нарушения той или иной обязательной процедуры (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). К должностным лицам, которые несут ответственность по этой статье, могут относиться члены совета директоров, члены коллегиального исполнительного органа, члены счетной комиссии, члены ревизионной комиссии (ревизор), члены ликвидационной комиссии юридического лица, руководитель управляющей организации (ст. 2.4 КоАП РФ). Некоторые из перечисленных лиц могут даже не являться сотрудниками компании. Получается, что практически любой участник процесса проведения общего собрания, допустивший нарушение своих процедурных обязанностей, может быть привлечен к административной ответственности. Для этого он должен быть или прямо упомянут в качестве должностного лица (например, член счетной комиссии), либо быть работником компании-нарушителя с распорядительными функциями, касающимися подготовки или проведения общего собрания.

Возникает закономерный вопрос: как избежать привлечения к ответственности. Здесь помогут два основания, которые работают независимо от вида нарушения процедуры проведения общего собрания.

Во-первых, это отсутствие вины правонарушителя. Так, например, объявление непредусмотренных законодательством перерывов в работе общего собрания, которые были вызваны наложением обеспечительных мер о запрете принимать включенные в повестку дня решения, может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.11 № 09АП-34412/2010).

Во-вторых, малозначительность правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ, п. 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10). Она имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым отношениям. Такая угроза может заключаться не в наступлении каких-либо материальных последствий нарушения, а в «…пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права…». Именно такие формулировки чаще всего встречаются в судебных решениях (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.11 № Ф06-3282/11). Отсутствие же пренебрежительности, с учетом характера нарушения, может являться основанием для признания его малозначительным (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.11.10 № А33-7769/2010).

Кроме того, минимальный штраф 500 тыс. рублей может быть признан несоразмерным тяжести совершенного нарушения в случае, если общество небольшое (19 человек, годовой оборот 3 700 000 руб.), а решения на общем собрании приняты квалифицированным большинством голосов (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.11 № Ф06-4303/11).

Также при определении малозначительности нарушения может быть учтено отсутствие в деле доказательств причинения какого-либо ущерба, нарушения прав акционеров, отсутствие жалоб на действия общества, которые связаны с совершенным нарушением (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.10 № 17АП-12696/09); совершение правонарушения впервые (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.11.10 № Ф09-9069/10-С1); отсутствие умысла общества в совершении вменяемого ему нарушения, принятие мер по исправлению допущенной ошибки (при признании события нарушения) (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.09.10 по делу № А33-2690/2010).

И поскольку применение норм о малозначительности носит все же исключительный характер, а минимальный размер штрафа за нарушение составляет 500 тыс. рублей – при подготовке и проведении общего собрания стоит самым тщательным образом контролировать соблюдение всех требований законодательства и внутренних документов общества. В этом справочнике представлены наиболее распространенные основания привлечения к ответственности и санкции, которые могут быть наложены на компанию.

Таблица. Санкции за нарушение порядка проведения общего собрания

Созыв и проведение общего собрания. Как избежать административной ответственности



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.

×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль