Возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Как избежать проблем с чиновниками

333
В этой статье: Когда излишне уплаченные суммы считаются возвращенными По каким основаниям таможня может отказать в возврате Чем может помочь корректировка таможенной стоимости

В работе любой компании, которая занимается внешнеэкономической деятельностью или таможенным оформлением, встречаются случаи уплаты таможенных платежей в большем размере, чем установлено законодательством. Причины переплаты могут быть различными: банальная ошибка при исчислении, применение налоговых льгот или тарифных преференций, принудительное взыскание доплаты таможней. Но так или иначе, если произошел факт переплаты, юристу компании приходится заниматься возвратом излишне уплаченных сумм. И тут возможны проблемы, связанные с тем, что процедура возврата не только требует серьезных временных и трудовых затрат, но и прописана в законодательстве недостаточно четко. При этом малейший огрех в действиях плательщика таможенники пытаются использовать для отказа в возврате. Но есть ряд практических нюансов, которые позволят заблаговременно подготовиться к возможному противодействию со стороны таможни и отстоять свои права.

Инициатором возврата таможенных платежей может быть только плательщик

Процедура возврата излишне уплаченных таможенных пошлин определяется статьей 355 Таможенного кодекса. В соответствии с этой нормой инициатором возврата этих пошлин может быть только сам плательщик. Причем даже в том случае, если факт переплаты будет обнаружен таможенными органами, они просто проинформируют плательщика о размере излишков и не более. Для возврата переплаты плательщик должен обратиться в тот таможенный орган, на счет которого были внесены таможенные платежи, с заявлением (форма утверждена приказом ГТК России от 25.05.04 № 607). Срок его подачи – три года со дня уплаты или взыскания сумм таможенных платежей.

Таможенный орган, рассмотрев заявление, в течение месяца со дня его получения обязан принять решение о возврате излишне уплаченных средств либо об отказе в таком возврате. В случае несоблюдения месячного срока плательщик вправе требовать выплаты процентов на сумму, подлежащую возврату по ставке рефинансирования ЦБ РФ. Нужно отметить, что проценты никогда не выплачиваются таможенными органами самостоятельно – их взыскание возможно только через суд (письмо ГТК России от 24.12.03 № 01-06/50129).

В соответствии со сложившейся арбитражной практикой днем исполнения таможенным органом обязанности по возврату излишне уплаченных сумм и процентов считается день фактического поступления денежных средств на расчетный счет заявителя (п. 4, 5 ст. 355 Таможенного кодекса, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.04.09 № Ф03-1488/2009).

По желанию плательщика возврат может производиться одним из двух способов: перечислением денежных средств на счет, указанный в заявлении плательщика, или зачетом в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Второй вариант является более предпочтительным как для самой компании, так и для таможни. Все дело в том, что факт переплаты обнаруживается после выпуска таможенной декларации. Поэтому если таможенный орган уже перечислил денежные средства в бюджет, то скорее всего он будет активно искать основания для отказа в возврате, чтобы не возвращать бюджетные средства. Для компании, которая осуществляет внешнеэкономическую деятельность на постоянной основе и регулярно уплачивает таможенные платежи, проще зачесть излишне уплаченные суммы в счет будущих платежей. Если же уплата таможенных платежей в краткосрочной перспективе не планируется, то придется добиваться возврата суммы переплаты.

Отсутствие перечня документов таможня использует в своих интересах

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей (приказ ГТК России от 25.05.04 № 607). Однако в нем не конкретизировано, какие именно документы подтверждают факт переплаты. Между тем отсутствие конкретики используется таможенными органами для принятия решения об отказе в возврате платежей или о возврате заявления без рассмотрения.

К примеру, таможенники расценивают отсутствие принятой корректировки таможенной стоимости (КТС) как основание для оставления заявления без рассмотрения, не придавая значения иным подтверждающим переплату документам (инвойсы, внешнеторговые контракты и др.). При этом для дальнейшего оспаривания решения таможенного органа важно правильно его квалифицировать: возвращено ли заявление без рассмотрения или отказано в возврате платежей, поскольку основания для принятия этих решений различны. Так, непредставление необходимых документов является основанием для возврата заявления без рассмотрения, но не для отказа в самом возврате платежей (п. 2, 9 ст. 355 Таможенного кодекса).

Возврат заявления без рассмотрения более неблагоприятен для плательщика, чем отказ в возврате платежей. Даже при успешном обжаловании в суде решения таможни о возврате заявления без рассмотрения суд обяжет таможенный орган лишь принять решение по заявлению и не будет исследовать фактические данные, подтверждающие излишнюю уплату. Это как минимум отдалит дату возврата на неопределенный срок. В связи с этим, чтобы свести к минимуму риск возврата заявления без рассмотрения, вместе с необходимыми документами лучше направить в таможню сопроводительное письмо с подробным описанием причин направления каждого документа.

Корректировку таможенной стоимости лучше отправлять вместе с заявлением

Наиболее сложным и для таможни, и для судов является вопрос подтверждения излишней уплаты посредством подачи КТС.

Если корректировка была направлена вместе с заявлением о возврате, таможенники могут посчитать, что это неверно, указав, что заявление о возврате уже должно содержать указание на факты излишней уплаты, поэтому корректировка должна направляться еще до подачи заявления. Такая схема действий может осложнить и замедлить процесс возврата: возникает риск, что сначала придется обжаловать в суде решение таможни об отказе в корректировке таможенной стоимости и уже потом решение об отказе в возврате платежей. Но исходя из сложившейся практики все таки лучше направлять КТС вместе с заявлением о возврате и сопроводительным письмом, в котором пояснить, что корректировка направляется, поскольку содержит факты, на основании которых можно сделать вывод об излишней уплате. Если в этом случае таможенный орган ответит отказом, у плательщика будут хорошие шансы отстоять свою позицию в суде (см., например, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.09 № 09АП-1396/2009-АК, от 21.09.09 № 09АП-16254/20099-АК).

Суды рассматривают корректировку как доказательство переплаты

Бывают ситуации, когда таможенные органы отказывают заявителю в праве на проведение корректировки таможенной стоимости после выпуска декларации. Суды же, напротив, в подавляющем большинстве случаев исходят из того, что в данном случае имеет место не изменение сведений, а лишь приведение декларации в соответствие с реальными данными (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.07.07 № КА-А40/6103-07-П, Определение ВАС РФ от 12.10.07 № 14371/07). Кроме того, возможность корректировки таможенной стоимости после выпуска декларации следует из пункта 12 инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной приказом ФТС России от 20.09.07 № 1166.

Иногда суды рассматривают корректировку таможенной стоимости вообще в качестве единственного подтверждения факта излишней уплаты. Они исходят из того, что в статье 132 Таможенного кодекса говорится, что с момента принятия декларации таможенным органом она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Следовательно, без изменения таких сведений факт считается неустановленным (решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.09 по делу № А40-36281/09-79-201). Такой подход лишает плательщика значительной части своих прав. Кроме того, из пункта 3 статьи 132 не следует, что фактами, имеющими юридическое значение, являются исключительно сведения, внесенные в таможенную декларацию. Таким образом, в случае обнаружения иных достоверных фактов, опровергающих сведения, указанные в декларации, такие факты также являются имеющими юридическое значение. Несмотря на то что процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей представляет собой длительный и трудоемкий процесс, в последнее время формируется положительная судебная практика, позволяющая декларанту реализовать свои права и возвратить принадлежащие ему денежные средства.

Вопрос в тему

Обязана ли таможня возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей, если суд отменил решение о корректировке таможенной стоимости? Да, излишне уплаченные таможенные платежи в этом случае подлежат возврату плательщику. Поскольку ненормативный акт, на основании которого произведены корректировка и уплата таможенных платежей, отменен, все обязательства, возникшие на его основании, прекращаются (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.05.07 по делу № А14-5139/06-283/23).

В какой валюте и по какому курсу будет производиться возврат, если излишняя уплата таможенных пошлин, налогов была произведена в иностранной валюте? В этом случае возврат излишне уплаченных таможенных платежей будет производиться по курсу Центрального банка РФ, действующему на тот день, когда произошла их излишняя уплата (п. 6 ст. 355 ТК РФ, решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.09 по делу № А40-3137/09-2-16).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.

×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль