Обжалование судебных актов. Плюсы и минусы нового порядка

421
В этой статье:При каком условии будет допустимо кассационное обжалованиеЧем теперь можно объяснить пропуск срока на подачу жалобыВ каких случаях обжалование станет практически невозможным

Одним из ключевых изменений в Арбитражном процессуальном кодексе, внесенных Федеральным законом от 27.07.10 № 228-ФЗ, стала обновленная процедура обжалования решений арбитражного суда первой инстанции. Изменения коснулись не только общего порядка обжалования судебных актов, но и обжалования решений по делу о привлечении к административной ответственности, а также об оспаривании актов о привлечении к ней.

Последовательное движение дел

В новой редакции Арбитражного процессуального кодекса установлено правило, в силу которого решение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции лишь при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, которая отказала в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 181, ст. 273 АПК РФ в ред. закона № 228-ФЗ). Иными словами, кассационное обжалование допускается, если исчерпаны все имеющиеся возможности апелляционного обжалования, о чем может свидетельствовать постановление суда апелляционной инстанции или его определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы.

Практическая целесообразность таких поправок очевидна. Устранена возможная раньше ситуация одновременной подачи апелляционной и кассационной жалоб на один и тот же судебный акт. Такие инциденты случались, если одна из сторон спора подавала апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование, а вторая в этот же период времени обращалась в кассацию. В таком случае один из судов должен был приостановить производство по жалобе либо оставить ее без рассмотрения (п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.09 № 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»). Причем иногда сторона спора намеренно направляла сразу апелляционную и кассационную жалобы на один и тот же судебный акт с целью затянуть процесс (определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.05.05 № А56-42933/04).

Восстановление срока на подачу жалобы

Изменения коснулись и оснований восстановления сроков на обжалование. Из статей 259 и 276 Арбитражного процессуального кодекса исключено понятие уважительных причин как основания для восстановления пропущенного срока на апелляционное и кассационное обжалование. Теперь восстановление срока возможно, если срок пропущен по основаниям, «не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте» (ч. 4 ст. 259, ч. 2 ст. 276 АПК РФ в ред. закона № 228-ФЗ).

Фактически законодатель закрепил аналогичные разъяснения Пленума ВАС РФ из пункта 14 постановления от 28.05.09 № 36.

Связь между восстановлением срока и надлежащим извещением. Итак, отсутствие сведений об обжалуемом судебном акте является основанием для восстановления срока на обжалование. Возникает вопрос: как это согласуется с новыми правилами о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле (см. статью «Новая редакция Арбитражного процессуального кодекса. Как судиться по новым правилам»). Ведь теперь участники процесса несут риск неблагоприятных последствий в случае непринятия мер по отслеживанию движения дела, если они были своевременно уведомлены о возбуждении дела (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ). Представляется, что никакой коллизии здесь нет. Восстановить срок подачи жалобы, ссылаясь на отсутствие сведений о самом факте принятия судебного акта, могут лица, не участвовавшие в процессе, но чьи права и интересы были нарушены судебным актом. А в отношении лиц, участвовавших в деле, ситуация другая. По общему правилу они будут лишены возможности ссылаться на факт отсутствия сведений об обжалуемом судебном акте, так как предполагается, что о данном акте они знали или должны были узнать.

Ограничение права на обжалование судебного акта

Еще одно нововведение направлено на уменьшение нагрузки на суды по делам о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, а также по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Критерий для права на обжалование решений по делам о привлечении к административной ответственности – сумма штрафа. Не секрет, что отдельные органы государственной власти имеют установки на обязательное обжалование решений, принятых не в их пользу, в вышестоящих инстанциях вплоть до Высшего арбитражного суда, даже если спор касается символической суммы.

В новой редакции статья 206 Арбитражного процессуального кодекса дополнена частью 4.1, ограничивающей возможность кассационного обжалования решений по делу о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа, если сумма штрафа незначительна. Такой незначительной суммой для компаний будет 100 тыс. рублей, для предпринимателей – 5 тыс. рублей. В этих случаях кассационное обжалование возможно только по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Аналогичное правило введено для кассационного обжалования решений, принятых по делам об оспаривании административных штрафов (ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ в ред. закона № 228-ФЗ). Ограничения установлены также для кассационного обжалования решений, принятых в порядке упрощенного производства. Это тоже возможно только по основаниям, установленным в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса (ч. 4 ст. 229 АПК РФ).

Минусы нового порядка

При вышеуказанных ограничениях участник процесса, по сути, лишен права на кассационное обжалование в случае незначительного размера штрафа, а также в отношении решений, вынесенных в порядке упрощенного судопроизводства. Решения по подобным делам можно будет обжаловать только по основаниям, указанным в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса. На практике они встречаются гораздо реже других оснований для обжалования, поскольку речь идет о грубых процессуальных нарушениях, которые являются безусловным основанием для отмены судебного акта (принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и т. д.). При этом надо отметить, что даже когда суть спора касается административного штрафа на действительно маленькую сумму, он может иметь важное значение для компании по принципиальным соображениям.

 

Вопрос в тему

Упоминание об уважительных причинах как основания восстановления сроков полностью исключили из Арбитражного процессуального кодекса?Нет, только в отношении конкретно сроков на апелляционное и кассационное обжалование. Понятие уважительных причин по-прежнему осталось в части 2 статьи 117 АПК РФ, где говорится о восстановлении любых процессуальных сроков, а также в некоторых других статьях (в частности, в статье 312 – о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам).

В течение какого периода можно подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока на апелляционное или кассационное обжалование?Участники процесса могут сделать это в течение шести месяцев со дня вступления в силу соответствующего судебного акта. А для лиц, которые не участвовали в деле, если судебный акт принят в отношении их прав и обязанностей, шестимесячный срок исчисляется со дня, когда данное лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым актом (ч. 4 ст. 259 АПК РФ в новой редакции).

 

Пять других важных изменений в новой редакции АПК РФ

Обжалование судебных актов. Плюсы и минусы нового порядка



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.