Новая редакция статьи 222 ГК РФ лишила актуальности позицию ВАС

3280
С изменением ст. 222 ГК РФ ужесточились правила признания самовольной постройки объектом недвижимости. В том числе позиция ВАС РФ о признании права собственности на постройку больше не действует.

Для отношений, которые возникли после внесения изменений в статью 222 ГК РФ в силу, потеряла актуальность позиция ВАС РФ. Прежде суды признавали право собственности на постройку, не определяя ее назначение. Сторона, которая возражала против этого, должна была представить доказательства изменения вида разрешенного использования (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.11 № 14057/10 по делу № А32-11090/2008–22/116). Сегодня признать право возможно, только если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

О самовольнй постройке

Как признать право собственности на самовольную постройку

Правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается актами органов местного самоуправления, власти субъектов РФ. Эти правила разграничивают территориальные зоны и устанавливают градостроительные регламенты (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Целевое использование земельного участка

Законодательство разрешает возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные виды строений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием (подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ). Если целевое назначение постройки не соответствует зоне, в которой она находится, и назначению участка, зарегистрировать права на сооружение как на объект недвижимости не получится.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка предоставляется по итогам публичных слушаний. Они проводятся на основании заявления заинтересованного лица (ст. 39 ГрК РФ).

Например, земельный участок, на котором истец возвел спорную постройку, располагался в зоне объектов автомобильного транспорта. Размещение объектов недвижимости в такой зоне определяется правилами, которые Дума г. Владивостока утвердила для этих территорий. К условно-разрешенным видам использования участка относится сооружение в границах объектов по техническому обслуживанию автомобилей (п. 42 Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утв. решением Думы г. Владивостока от 07.04.10 № 462). Истец не обращался за разрешением на строительство склада в полномочные органы и не предпринимал других действий по легализации постройки.

Суд пришел к выводу, что склад не соответствует целевому назначению территориальной зоны объектов автомобильного транспорта (постановление АС Дальневосточного округа от 08.02.16 № Ф03-6443/2015 по делу № А51-6874/2015).

Соответствие постройки правилам землепользования

Определить, соответствует ли постройка правилам землепользования, поможет экспертиза.

Например, ее заключение указало, что спорный объект недвижимости не соответствовал разрешенному использованию земельного участка (целевому назначению) и требованиям градостроительного регламента зоны Ж-3 «Зона многоэтажной жилой застройки выше 5 этажей» Правил землепользования и застройки г. Пензы (постановление АС Поволжского округа от 24.05.16 № Ф06-23211/2015 по делу № А49-13075/2014).

В другом деле в качестве доказательства использовалась топографо-геодезическая съемка земельного участка. Однако полученные данные расходились между собой из-за сбоя компьютерной программы, и суд назначил экспертизу. Ее результаты подтвердили соответствие постройки целевому использованию земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки города Астрахани (утв. решением главы МО «Город Астрахань» от 30.09.11 № 144), земельный участок ответчика располагался в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки. Строительство жилого дома соответствовало основному виду разрешенного использования (апелляционное определение Астраханского областного суда от 25.11.15 по делу № 33–3900/2015).

Акт осмотра постройки

Одним из доказательств целевого использования может стать акт осмотра.

Например, администрация потребовала снести постройку. Комиссия в составе ее представителей провела обследование капитального строения на земельном участке. Согласно документам, разрешенный вид использования постройки — индивидуальное жилищное строительство. Постройка представляла собой жилой дом. Этот факт также подтвердило заключение экспертизы. Суд отказал в иске администрации (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 02.09.15 по делу № 33–9924/2015).

Если срок действия разрешения на строительство истек, а акт ввода в эксплуатацию отсутствует, то суд не признает постройку объектом недвижимости и потребует ее сноса (постановление АС Дальневосточного округа от 08.02.16 № Ф03-6443/2015 по делу № А51-6874/2015).

Закон запрещает выдавать разрешение на строительство, если не соблюдаются правила землепользования и застройки (ч. 3 ст. 51 ГрК РФ). В то же время Пленум ВС РФ разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абз. 2 п. 26 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 22/10 от 29.04.10 «О некоторых вопросах…»). Заинтересованное лицо должно предпринять меры для ее легализации. Если полномочный орган отказал в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, суд должен проверить законность такого отказа.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку

Вместе с тем иск о признании самовольной постройки объектом недвижимости не считается альтернативным способом регистрации прав. Закон предусматривает разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Если лицо не обращалось в Росреестр, зарегистрировать право в судебном порядке не получится (постановление АС Северо-Кавказского округа от 29.02.16 № Ф08-635/2016 по делу № А32-47361/2014).

Читайте об этом

Читайте также

Смотрите вебинар в Системе Юрист



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Отметьте, пожалуйста, три самых интересных заголовка:

  • Участник использует огрехи в оформлении решений акционеров в свою пользу. Что делать? 50%
  • Либо пан, либо пропал: как изменить иск по ходу дела и выиграть, а не лишиться всего 0%
  • Зарплаты юристов. Как получать миллион? 100%
  • Работа с персональными данными. Ошибки, которые могут дорого обойтись компании. 0%
  • Как заключить договор аренды с наибольшей выгодой для арендатора и минимизировать риски 50%
  • Договор подписало неуполномоченное лицо. Как выйти из непростой ситуации? 0%
результаты

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль