Неустойка по госконтракту

1575
Госзаказчик может взыскать неустойку по госконтракту из суммы обеспечения контракта, а исполнитель вправе потребовать неустойку, если госзаказчик вовремя не вернет обеспечение контракта.

В договорной практике, связанной с государственными контрактами, возникает немало вопросов, касающихся неустойки, рассмотрим два из них:

  • имеет ли право госзаказчик удерживать неустойку по контракту из обеспечения контракта,
  • может ли исполнитель требовать штраф с госзаказчика за несовоевременный возврат средств обеспечения госконтракта.

См. о госконтракте:

Неустойка из обеспечения контракта

Госзаказчик может удержать неустойку из денежного обеспечения исполнения контракта. Это подтверждает судебная практика (постановление АС Северо-Западного округа от 26.10.15 № Ф07-7152/2015 по делу № А56-66796/2013).

Минэкономразвития о неустойке из обеспечения контракта

Минэкономразвития дважды высказывалось по вопросу оплаты неустойки из обеспечения исполнения контракта. Эти позиции противоречат друг другу.

В одном письме министерство не считает неустойку обязательством, которое оплачивается за счет средств обеспечения исполнения контракта (письмо Минэкономразвития России от 15.07.15 № Д28и-2157). Оно сообщает, что банковские гарантии и другие способы обеспечивают только основное обязательство, которое принял на себя исполнитель по условиям контракта.

В более позднем втором письме министерство разъяснило, что заказчик вправе производить оплату контракта за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пеней) или вправе вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер начисленных штрафов, пеней (письмо Минэкономразвития России от 21.09.15 № Д28и-2829).

Удержание неустойки из суммы обеспечения контракта

Судебная практика руководствуется вторым (более поздним) разъяснением и считает законным удержание неустойки с суммы обеспечения. Стороны часто прописывают такое условие в тексте контракта.

Например, исполнитель потребовал взыскать неосновательное обогащение с заказчика. Суд отказал, поскольку истец нарушил обязательства, а договор предусматривал штраф за просрочку и позволял удерживать неустойку из обеспечения договора или окончательного платежа (постановление АС Северо-Кавказского округа от 15.06.16 № Ф08-3531/2016 по делу № А53-26813/2015).

Однако можно найти и другую практику.

Например, суд указал, что обеспечительный взнос не считается штрафом. Заказчик вправе удерживать сумму, если докажет, что исполнитель допустил нарушение. Если этого не произойдет, суд взыщет сумму обеспечения исполнения контракта. Например, заказчик (ответчик) не возвращал обеспечительный платеж. Он заявил, что удерживает эти средства в связи с просрочкой исполнения истцом своих обязательств. Это соответствует условиям государственного контракта.

Суд не согласился с такой позицией. Он указал, что в предмет доказывания по делу не входит установление просрочки исполнения истцом обязательств. Ответчик не обращался с таким требованием в рамках встречного иска. Суд взыскал с заказчика сумму обеспечительного взноса (постановление АС Поволжского округа от 23.05.16 № Ф06-7521/2016 по делу № А12-33670/2015).

Неустойка за отсутствие обеспечения контракта

Заказчик может взыскать неустойку, если исполнитель не предоставит обеспечение контракта (постановление АС Северо-Западного округа от 11.05.16 по делу № А56-79627/2014). Он вправе требовать оплаты штрафа, если исполнитель нарушил условия обеспечения обязательства. Это возможно, если исполнитель представил банковскую гарантию на меньший срок или ее действие прекратилось (постановление АС Поволжского округа от 28.03.16 № Ф06-6990/2016 по делу № А55-1197/2015).

Оспаривание неустойки по госконтракту

Если сумма списанной со счета исполнителя неустойки несоразмерна последствиям нарушений, должник вправе ее оспорить. Например, суд взыскал с заказчика оплату за работы. Он указал, что статья 333 ГК РФ применяется в том числе к списанной со счета должника сумме неустойки (постановление АС Московского округа от 13.11.15 № Ф05-14770/2015 по делу № А40-180965/14).

Неустойка за несвоевременный возврат обеспечения контракта

Исполнитель может начислить неустойку заказчику за несвоевременный возврат средств, которыми обеспечивался контракт. Это возможно при наличии двух условий:

Начислять неустойку на общую сумму государственного контракта без учета выполненной части неправомерно (постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.14 № 5467/14 по делу № А53-10062/2013).

Исполнитель может выдвигать требование о неустойке одновременно с иском о возврате средств, которыми обеспечивалось исполнение контракта (постановление АС Волго-Вятского округа от 19.01.16 № Ф01-5617/2015, Ф01-6209/2015 по делу № А29-622/2015). Исполнитель также вправе взыскать неустойку, если заказчик вернет сумму позже установленного соглашением срока.

Так, в одном деле заказчик вернул средства, которыми обеспечивалось исполнение договора, позже установленного срока. Исполнитель через суд потребовал оплатить неустойку за просрочку.

Заказчик указал, что контракт не предусматривает ответственность за несвоевременное возвращение денежных средств, предоставленных в обеспечение его исполнения. Исполнитель вправе начислить неустойку только в случае неоплаты выполненных работ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязательств, к которым относится оплата выполненных работ. Заказчик исполнил договор в этой части, поэтому основания для начисления неустойки отсутствуют.

Позиция суда выразилась в следующем: закон предписывает обязательно согласовывать условие о сроках возврата заказчиком средств, которые исполнитель внес в качестве обеспечения контракта (п. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ). Стороны включили такое условие в текст соглашения. Оно составляет обязательство заказчика по уплате денежных средств, за ненадлежащее исполнение которого начисляется неустойка (постановление АС Волго-Вятского округа от 14.01.16 № Ф01-5619/2015 по делу № А29-623/2015).

Отказ в иске о неустойке за задержку обеспечения контракта

Если заказчик правомерно не возвращает средства в обеспечение контракта, суд откажет в иске. Например, истец потребовал вернуть перечисленные во исполнение контракта средства. Суд установил, что заявитель просрочил выполнение своих обязательств. Заказчик правомерно начислил неустойку и удержал ее из суммы обеспечения контракта (постановление АС Северо-Западного округа от 28.09.15 № Ф07-6760/2015 по делу № А56-66993/2014). Если обе стороны контракта нарушили обязательства, суд вправе произвести зачет. Оставшуюся после этого разницу получит сторона, чья финансовая ответственность оказалась меньше (постановление АС Уральского округа от 28.04.16 № Ф09-3577/16 по делу № А60-34148/2015).

Читайте об этом

Читайте также



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Отметьте, пожалуйста, три самых интересных заголовка:

  • Участник использует огрехи в оформлении решений акционеров в свою пользу. Что делать? 50%
  • Либо пан, либо пропал: как изменить иск по ходу дела и выиграть, а не лишиться всего 0%
  • Зарплаты юристов. Как получать миллион? 100%
  • Работа с персональными данными. Ошибки, которые могут дорого обойтись компании. 0%
  • Как заключить договор аренды с наибольшей выгодой для арендатора и минимизировать риски 50%
  • Договор подписало неуполномоченное лицо. Как выйти из непростой ситуации? 0%
результаты

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль