Публично-правовые компании и госкорпорации в 2016 году

648
Законодательно определено положение публично-правовых компаний и государственных корпораций в Российской Федерации.

См. также

Со 2 октября 2016 года на законодательном уровне:

  • конкретизирован статус публично-правовой компании,
  • установлено, что государственная корпорация – отдельная организационно-правовая форма некоммерческой организации.

Такие нововведения предусматривает Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ). На его основании теперь можно определить сходства и различия публично-правовой компании и государственной корпорации.

Публично-правовая компания

Возможность создать некоммерческую организацию в форме публично-правовой компании законодатель закрепил еще с 1 сентября 2014 года (подп. 11 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Однако правовое положение этой формы он не конкретизировал. Единственное уточнение состояло лишь в том, что публично-правовая компания – унитарное юридическое лицо (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Со 2 октября правовой статус публично-правовой компании подробно урегулировал Закон № 236-ФЗ. В частности, он раскрыл понятие этой формы (ч. 1 ст. 2).

Так, публично-правовая компания – это унитарная некоммерческая организация, которую Российская Федерация:

  • создала по правилам Закона № 236-ФЗ и
  • наделила функциями и полномочиями публично-правового характера, для того чтобы компания действовала в интересах государства и общества.

Особенности правового положения публично-правовой компании для наглядности стоит рассмотреть в сравнении с признаками государственной корпорации.

Государственная корпорация

После 1 сентября 2014 года возникла неопределенность в том, считать госкорпорацию самостоятельной организационно-правовой формой или нет.

Со 2 октября 2016 года Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает, что госкорпорация – это:

  • отдельная форма некоммерческой организации (подп. 14 п. 3 ст. 50 ГК РФ). В частности, это не разновидность публично-правовой компании и не некая дополнительная форма юридического лица;
  • унитарное юридическое лицо (абз. 2 п. 1 ст. 65.1 ГК РФ). Другими словами, как бы странно это ни звучало, госкорпорация – совсем не корпорация (с точки зрения разделения всех юридических лиц на корпоративные и унитарные).

Вместе с тем отдельных положений, регулирующих деятельность госкорпораций, в Гражданском кодексе РФ не появилось. Это означает, что правовой статус госкорпорации по-прежнему определяют:

  • статья 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) и
  • федеральные законы о создании конкретных госкорпораций (например, Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"»).

Сходства публично-правовой компании и госкорпорации

У публично-правовой компании и госкорпорации есть три основных сходства:

  • оба юридических лица – унитарные некоммерческие организации;
  • учредитель – Российская Федерация;
  • высший орган управления – наблюдательный совет (в госкорпорации его также разрешено именовать советом директоров).

Различия публично-правовой компании и госкорпорации

Различия для наглядности стоит рассмотреть в виде таблицы.

Критерий для сравнения

Публично-правовая компания

Государственная корпорация

Способ создания

Либо учреждение (создание компании с нуля), либо реорганизация одного из трех юридических лиц:

1) государственной компании;

2) акционерного общества с единственным акционером – Российской Федерацией;

3) государственной корпорации, за исключением пяти корпораций:

  • «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»,
  • «Агентство по страхованию вкладов»,
  • «Ростех»,
  • «Росатом»,
  • «Роскосмос»

Учреждение

Основание для создания

Федеральный закон или указ Президента

Федеральный закон

Учредительный документ

Устав

Федеральный закон

Функции и (или) полномочия

Функции и полномочия публично-правового характера, в том числе:

  • проводить госполитику;
  • предоставлять госуслуги;
  • управлять госимуществом;
  • модернизировать и развивать экономику;
  • выполнять контрольные, управленческие и иные общественно полезные функции в отдельных сферах и отраслях экономики;
  • реализовывать особо важные проекты и госпрограммы (в частности, по социально-экономическому развитию регионов)

Социальные, управленческие или иные общественно полезные функции

Источник формирования имущества

Обязательный источник – имущественный взнос Российской Федерации или имущество юридического лица, преобразованного в публично-правовую компанию.

Дополнительные (возможные) источники:

  • добровольные взносы;
  • доходы от деятельности компании;
  • иные поступления, не запрещенные законом

Обязательный источник – имущественный взнос Российской Федерации.

Дополнительный (возможный) источник – доходы от деятельности госкорпорации

Правовой статус имущества, переданного организации

Собственность публично-правовой компании.

Однако компания должна использовать имущество в целях своей деятельности и для выполнения своих функций.

Наблюдательный совет компании вправе безвозмездно передать часть ее имущества в собственность Российской Федерации

Собственность госкорпорации.

Однако корпорация должна использовать имущество для целей, предусмотренных законом о ее создании

Государственная корпорация обладает перечисленными в таблице признаками, если федеральный закон о ее создании не предусматривает иное (п. 4 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).

Читайте в рекомендации Системы Юрист

Читайте также



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Какую поисковую систему вы используете, чтобы найти информацию по работе?

  • Яндекс — найдется все. Использую для работы и не только 36.96%
  • Любую информацию ищу в Google 34.52%
  • Юридическую информацию ищу в Яндексе, хотя по умолчанию использую Google 4.32%
  • Информацию для юристов лучше ищет Google, все остальное ищу Яндексом 3.38%
  • Использую другую поисковую систему 1.13%
  • Если вопрос важный, смотрю в нескольких поисковиках 19.7%
результаты

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль