«Инновационность нашего бизнеса и юристам диктует необходимость думать на два-три шага вперед»

1006
Работа юристов телекоммуникационной компании связана с огромным пластом специфического законодательства и постоянным возникновением нестандартных вопросов даже в такой текущей работе, как правовая поддержка инфраструктуры связи. Детали — в интервью с Анной Серебряниковой, директором по правовым вопросам и GR ОАО «МегаФон».

Работа юристов телекоммуникационной компании связана с огромным пластом специфического законодательства и постоянным возникновением нестандартных вопросов даже в такой текущей работе, как правовая поддержка инфраструктуры связи. Детали — в интервью с Анной Серебряниковой, директором по правовым вопросам и GR ОАО «МегаФон».

«Инновационность нашего бизнеса и юристам диктует необходимость думать на два-три шага вперед»
Анна Серебряникова, директор по правовым вопросам и GR ОАО «МегаФон»

Компания

ОАО «МегаФон» — общероссийский оператор мобильной связи, работающий во всех сегментах телекоммуникационного рынка. Компания «МегаФон» была образована в мае 2002 года. Сегодня ее абонентская база составляет более 66 млн клиентов. «МегаФон» первым в России запустил сети высокоскоростного интернета 3G и 4G и сегодня остается признанным лидером по предоставлению интернет-услуг 4G. «МегаФон» является генеральным партнером XXII Олимпийских зимних игр 2014 года и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи.

Организация юридической функции

— Бизнес компании «МегаФон» охватывает всю территорию России. Правовая функция сосредоточена только в Москве или есть еще и локальные юридические службы в регионах?

— У нас довольно крупное правовое управление в московском головном офисе (оно включает 45 человек), однако помимо этого у нас также имеются сильные юридические команды в макрорегионах (у компании восемь филиалов) и практически в каждом региональном отделении. Несмотря на то что юридические отделы филиалов, как правило, довольно компактны, они выполняют важную часть нашей работы на местах: это и суды, и взаимоотношения с контролирующими органами, и сопровождение инвестиционного и коммерческих процессов компании. Наши юристы в регионах выполняют вовсе не типовую техническую работу, они решают важные задачи нашего бизнеса, которые неэффективно решать дистанционно из головного офиса.

— Как удалось построить систему взаимодействия, обмена информацией, региональной практикой между юристами центрального офиса и регионов, а также юристами разных регионов между собой?

— Учитывая современный уровень технологий, никаких проблем с обменом информацией не возникает. Мы регулярно проводим онлайн-конференции юристов, причем не только на уровне головной офис — филиалы, но и на уровне региональные подразделения — филиалы. Многие текущие вопросы тоже можно решить с помощью видеоконференц-связи.

Кроме того, на уровне центрального правового управления накапливается опыт региональных юристов по выработанным подходам, региональным практикам госорганов и удачным находкам в решении конкретных задач. Если впоследствии у кого-то из сотрудников в практике возникает нечто подобное, всегда можно найти готовый вариант решения, который уже сработал где-то в другом филиале. Для этого у нас запущен проект «Лучшие практики», который функционирует на общекорпоративном ресурсе МегаНэт.

— Какие функции (отделы) выделены внутри центрального правового управления?

— Таких масштабных функций у нас три: во-первых, корпоративная практика, во-вторых, поддержка бизнеса (запуска и развития клиентских продуктов, рекламы и т. д. по всем его сегментам — B2B, B2C, B2O, B2G) и, в-третьих, поддержка инфраструктуры, то есть лицензий и оборудования, которое составляет инфраструктуру связи, включая базовые станции, антенно-мачтовые сооружения, оптоволоконные линии связи, коммутаторы и т. д.

Не так давно в отдельное кросс-функциональное направление выделилось взаимодействие с органами власти. При этом почти все юристы принимают участие в подготовке проектов по своим функциям.

Специфика работы

Биография

Анна Серебряникова родилась в 1974 году в Москве. В 1998 году с отличием окончила юридический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. Имеет степень магистра права (LL. M.) университета Манчестера. Юридическую карьеру начала в консалтинговой компании Arthur Andersen, затем несколько лет работала в некоммерческом фонде при Минфине России. В 2004 году вернулась в консалтинг, а в 2006 году стала советником генерального директора ОАО «МегаФон» по международным правовым вопросам. В настоящее время — директор по правовым вопросам и GR ОАО «МегаФон».

— Вы как руководитель можете выделить среди всех этих функциональных направлений какие-то наиболее сложные блоки работы, которые постоянно требуют от вас повышенного внимания и контроля?

— Вы знаете, хотя в нашей практике в силу специфики бизнеса сложно решаемых вопросов бывает много, я не стремлюсь держать под личным неусыпным контролем какие-либо направления работы, а стараюсь доверять тем талантливым специалистам, которые курируют соответствующие направления. Я предпочитаю, чтобы мои сотрудники приходили ко мне не отчитываться о результатах или, образно говоря, получать ускорение, а посоветоваться, протестировать какую-то свою позицию.

— И в каких случаях вашим сотрудникам чаще всего требуются ваши советы?

— Такое происходит, как правило, когда у компании появляются новые предложения, связанные с инновациями или крупными приобретениями (как, например, недавняя покупка Скартела), когда возникают новые виды услуг, новые типы взаимоотношений, новые виды бизнеса. Это всегда повышенные правовые риски, которые требуют очень серьезной оценки с разных сторон. Инновационность нашего бизнеса и юристам диктует необходимость думать на два-три шага вперед.

— Можете привести пример?

— Например, комплексная оценка рисков потребовалась, когда наша компания инициировала борьбу с sms-спамом. В какой-то момент из-за жалоб абонентов стало очевидно, что мы должны защитить их от незаконных рекламных рассылок, это в наших же интересах и в интересах наших клиентов. Но такое решение бизнеса натолкнулось на некоторые юридические трудности из-за противоречий в законодательстве. Дело в том, что оператор связи может блокировать веерные рассылки, только если сообщения отправляются с коротких или буквенно-символьных номеров. Такие номера генерируются с помощью специального оборудования и не являются абонентскими номерами (строго говоря, это квазиномера), поэтому на них не распространяется Федеральный закон «О связи».

Если же рассылки идут с обычных номеров, которые позволяют идентифицировать абонента (то есть с полноценных абонентских номеров), то мы обязаны презюмировать, что имеем дело именно с абонентом. А раз так, то мы не вправе просто взять и блокировать sms-сообщения с конкретного номера — это будет неисполнением наших обязанностей в рамках Федерального закона «О связи». Казалось бы, у нас есть для этого основание — статья 18 Федерального закона «О рекламе», которая запрещает распространять рекламу по сетям электросвязи без предварительного согласия абонентов. Но чтобы доказать факт использования абонентского номера для массовых рекламных рассылок, нам нужно ознакомиться с содержанием всех отправленных с этого номера сообщений, а это вступает в противоречие с требованием о тайне связи. Мы поняли, что для возможности реально перестроить рынок и вывести его из «серой зоны» требуются поправки в законодательство. Такой законопроект уже разработан в Комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества. Задача законопроекта — дать операторам связи четкие критерии, по которым мы сможем относить некоторые сообщения к незаконным рассылкам.

— Вы придумали, каким образом можно доказать рекламный характер рассылок, не раскрывая текста сообщения?

— Да, есть несколько подходов. Первый — это прямые отношения с компаниями, намеренными совершать автоматизированные рассылки. Другой вариант — можно исследовать, сколько sms-сообщений в единицу времени может отправить человек. Если у нас будет такой показатель, то мы сможем на него опираться, обосновывая, что с какого-то номера идут явно автоматические веерные sms-рассылки.

— Вы работаете в таком бизнесе, в котором новые технические решения появляются гораздо раньше, чем их законодательное регулирование. Для вас это проблема или, наоборот, благодать?

— Это большое заблуждение, что на каждый новый инновационный продукт нужно специальное регулирование. Часто вполне достаточно Гражданского кодекса, Федерального закона «О связи» и уже имеющихся профильных подзаконных актов. Основываясь на них, мы можем выработать «правила игры» для каждого нового продукта. В этом как раз заключается задача юристов, которые занимаются поддержкой бизнеса. Тем более нет смысла создавать специальное регулирование заранее, когда еще нет практики применения того или иного нового продукта и не ясно, какие могут появиться вопросы и ситуации, требующие специальных норм. Вот когда такие ситуации появляются, тогда действительно есть смысл задуматься и об их регулировании.


Не только о работе

— Вы всегда ощущали себя лидером или воспитывали в себе лидерские качества?

— На мой взгляд, лидер — это человек, который верит в то, что он делает, и может повести за собой людей. В этом смысле мне повезло — я всегда занималась тем, что мне искренне интересно. Надеюсь, и единомышленников у меня много. Второй важный аспект лидерства — это умение принимать решения и за них отвечать. Для меня это часть характера.

— Какую личную мечту вам хотелось бы осуществить в новом году?

— Мечта — не пропустить важные моменты в жизни моих детей, проводить с ними побольше времени, ведь они так быстро растут и меняются.

— У вас хватает времени на какие-то увлечения, хобби вне работы?

— Да, у меня есть замечательное красивое хобби — я занимаюсь бальными танцами. Это целый прекрасный мир музыки, движения, освобождения от каждодневной рутины.

— На сегодняшний день есть в вашей практике такие ситуации?

— Могу привести в пример глобальную проблему, актуальную для всех телекоммуникационных компаний. Это вопрос взаимодействия с так называемыми ОТТ-операторами. Их сервисы представляют собой приложения, которые можно установить, в частности, на смартфон, чтобы делать звонки или отправлять сообщения бесплатно. Для потребителя это, конечно, заманчиво, но проблема в том, что ОТТ-операторы для своих сервисов фактически используют наши сети. То есть они без каких-либо правовых оснований безвозмездно пользуются той инфраструктурой, в которую операторы связи вкладывают огромные денежные средства. Кроме того, мы прилагаем серьезные усилия для обеспечения соблюдения всех законодательных требований (о защите персональных данных, о тайне связи и т. д.), тогда как у ОТТ-операторов нет обязательств по соблюдению нашего законодательства. Точнее, обязательства, может быть, и есть, но, учитывая, что соответствующие компании находятся за границей и не имеют здесь даже представительств, они могут себе позволить без последствий игнорировать эти требования.

Практических решений этой проблемы пока нет нигде в мире, но ясно, что без участия государства она не решится — нужна специальная система регулирования взаимодействия с ОТТ-операторами. И по этому вопросу мы сейчас находимся в диалоге с властью, стараемся искать решение.

— Понятно, что у юристов, занимающихся поддержкой бизнеса, бывает масса нестандартных вопросов, которые требуют креативных решений. А в практике юристов, которые курируют инфраструктуру связи, такие вопросы есть?

— Конечно. Для них самый критичный вопрос связан с размещением базовых станций связи и другой связной инфраструктуры на каких-либо объектах. Чем их больше на конкретной территории, тем лучше будет качество связи. Но тут есть определенные трудности: чтобы разместить вышку, например, на крыше жилого дома, нужно получить согласие собственников квартир. Для этого необходимо, чтобы они провели общее собрание, причем для принятия решения требуется не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений. А вы представляете, что такое организовать собрание собственников квартир в жилом доме? Сделать это гораздо труднее, чем созвать любое корпоративное собрание. Большинство жильцов обычно просто не хочет тратить свое время либо не хочет голосовать, не понимая, что от них требуется. Кроме того, у каждого участника собрания нужно проверить полномочия — ведь нужно, чтобы проголосовал именно собственник, а не просто кто-то, кто живет в конкретной квартире. Так что это целая юридическая операция! И она требуется для размещения любых объектов связи на площади общего имущества собственников квартир, в том числе для прокладки оптоволоконных линий связи, чтобы провести в дом интернет. Хотя мне кажется, что для оборудования связи можно было бы сделать в законодательстве исключение, ведь оно устанавливается для общественного блага и никоим образом не умаляет прав собственников жилых помещений.

— Неужели вашим юристам приходится в том числе организовывать общие собрания собственников квартир?

— Да, где-то приходится собирать общие собрания, где-то договариваться с управляющими компаниями. В Москве, кстати, нам в этом смысле немного проще: здесь хотя бы на объектах, принадлежащих городу, операторы связи могут заключать договоры на размещение оборудования по упрощенной схеме. Правительство Москвы приняло упрощенный порядок согласования в целях улучшения качества связи, и это дало огромный положительный эффект. К сожалению, в других регионах и на федеральном уровне такого упрощенного порядка пока нет.

— Юристы, которые поддерживают такой непростой бизнес, как услуги связи, должны разбираться в техническом процессе оказания этих услуг?

— Да, без этого у нас не обойтись, потому что иначе юристу будет сложно понять, какое правовое регулирование и какие риски включаются на каждом этапе оказания конкретной услуги. А без этого невозможен качественный правовой анализ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Академия юриста компании

Академия

Смотрите полезные юридические видеолекции

Смотреть

Cтать постоян­ным читателем журнала!

Cтать постоян­ным читателем журнала

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Рассылка

Опрос

Вы когда-нибудь меняли предмет или основание иска?

  • Да, все прошло хорошо 30.3%
  • Нет, никогда 30.3%
  • Да, но были сложности 39.39%
Другие опросы

© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2007–2016

Журнал «Юрист компании» –
первый практический журнал для юриста

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Юрист компании».


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

В рассылках мы вовремя предупредим об акции, расскажем о новостях в работе юриста и изменениях в законодательстве.

×
Только для зарегистрированных пользователей

Всего минута на регистрацию и документы у вас в руках!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль